Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 01 марта 2011 г. по делу N 33-587

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Малькова А.Г.

судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента(...) на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Лисовская О.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту(...) и отделу социальной защиты населения(...) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указав, что, работая пионервожатой в средней школе N(...), была награждена Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за большую работу по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения, активное участие в общественной жизни, однако в присвоении звания "Ветеран труда" ей отказано. Считает данный отказ необоснованным.

Представитель истца - Антонова Л.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что, работая пионервожатой, Лисовская О.Н. фактически входила в структуру комсомольской организации, однако свои обязанности выполняла в школе.

Представитель Департамента исковые требования не признал, пояснив, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ. Кроме грамоты необходимо, чтобы в период времени, когда имело место награждение знаком отличия, гражданин работал в структуре организации, которой был награжден. Лисовская О.Н. в органах ВЛКСМ не работала, а работала в школе пионервожатой, поэтому звание "Ветеран труда" ей присвоено быть не может.

Представитель Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области в судебное заседание не явился.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 года за Лисовской О.Н. признано право на присвоение звания "Ветеран труда".

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение суда и прекратить производство по делу, поскольку выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права.

Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., объяснения Лисовской О.Н. и ее представителя Антоновой Л.В., проверив решение суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О ветеранах" ветеранами труда признаются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 "Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением администрации(...) от 26.12.2006 года N 466 (далее по тексту - Перечень) к ведомственным знакам отличия в труде относятся учреждённые в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали,. ..нагрудные, почётные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почётные, похвальные и юбилейные грамоты, если награждение конкретного лица принято в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР, или центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

В силу п.4 Перечня лица имеющие ведомственные знаки отличия в труде, в том числе центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации предоставляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Лисовская О.Н. (до замужества - Толстокоренко) в период времени с 1 сентября 1982 года по 1 сентября 1986 год работала в должности пионервожатой в средней школе N(...), что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 9-11).

10 января 1984 года Толстокоренко (после замужества - Лисовская) О.Н. награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за большую работу по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения, активное участие в общественной жизни (л.д. 7). Лисовская О.Н. имеет необходимым трудовой стаж, пенсия ей назначена со 2 сентября 2007 года (л.д. 15).

Письмом отдела социальной защиты населения(...) от 27.09.2010г. N 595 Лисовской О.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку в представленных ею документах, а именно в трудовой книжке, не имеется сведений о работе в комсомольской организации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из тех обстоятельств, что Лисовская О.Н. награждена ведомственным знаком отличия в труде в порядке, определенном указанными выше нормативными актами, данный ведомственный знак предусмотрен Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Администрации(...) от 26.12.2006г. N 466.

Согласно пункта 52 Устава Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, принятого XIV съездом ВЛКСМ (с изменениями, внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ) руководящим органом пионерской организации является Центральный Совет Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, который создается и работает под руководством ЦК ВЛКСМ в тесном контакте с органами образования, профсоюзными, физкультурными и другими организациями, занимающимися работой среди детей.

Пунктом 54 Устава предусмотрено, что комсомольские организации обязаны заниматься повседневной работой пионерских отрядов и дружин, учебой пионерского актива, помогать юным ленинцам интересно и содержательно строить работу, развивать самодеятельность и инициативу пионеров, добиваться, чтобы каждый пионер был примером в учении и дисциплине.... Комсомольские организации для работы с пионерскими дружинами и отрядами выделяют вожатых и руководителей различных кружков из числа наиболее подготовленных для этой работы членов ВЛКСМ.

Правильно применив и проанализировав нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что награждение истца Почетной грамотой Центрального комитета ВЛКСМ "за большую работу по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения, активное участие в общественной жизни" было связано с осуществлением ею трудовой деятельности - пионервожатой в средней школе N(...).

Ввиду изложенного, довод кассационной жалобы о том, что Лисовская О.Н. не работала в отрасли народного хозяйства, производившей награждение, в ее трудовой книжке в нарушение п. 4 Перечня не содержится записи о работе в органах ЦК ВЛКСМ, несостоятелен.

Кроме того, каких-либо положений, указывающих на то, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде именно за их работу в организации, производившей награждение, в нормах указанных выше Федерального и Областного законов не содержится.

Действительно, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Однако, по смыслу этой федеральнойнормы под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемымичастью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в качестве основания признания гражданина ветераном труда работа в отрасли народного хозяйства, производившей награждение, законом не предусмотрено, знак отличия в труде и необходимый трудовой стаж у Лисовской О.Н. имеется, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении ее требований.

Принимая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.362 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента(...) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: