Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 марта 2011 г. по делу N 33-736

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Малькова А.Г.

судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента(...) по социальному развитию на решение Гагаринского городского суда Смоленской области от 15 декабря 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.И. обратился в суд с иском к Департаменту(...) по социальному развитию (далее по тексту - Департамент) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда Смоленской области", указав, что обладает таким правом поскольку награжден Почетной грамотой Смоленской областной Думы и имеет стаж работы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании Иванов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента(...) по социальному развитию в судебное заседание не явился.

Решением Гагаринского городского суда Смоленской области от 15 декабря 2010 года требования Иванова А.И. удовлетворены, за ним признано право на присвоение звания "Ветеран труда Смоленской области".

В кассационной жалобе Департамент просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие у Иванова А.И. трудового стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда Смоленской области".

Заслушав доклад судьи Руденко Н.В.,объяснения представителя Департамента(...) по социальному развитию Захарова П.В., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение правильным.

Согласно ст.3 Закона Смоленской области от 29 марта 2010 года N 10-з "О звании ветеран труда Смоленской области" - звание "Ветеран труда Смоленской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Смоленской области, которым установлена трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при наличии общего трудового стажа или страхового стажа, учитываемого при определении права на трудовую пенсию, не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин, награждение Почетной грамотой администрации Смоленской области и Смоленской областной Думы или Почетной грамотой Смоленской областной Думы.

Звание "Ветеран труда Смоленской области" присваивается гражданам, указанным в ч.1 настоящей статьи при достижении возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что Иванов А.И.,...г.. рождения, постоянно проживает на территории Смоленской области (зарегистрирован с 12.12.1998г.).

С 01 августа 1974 года по 21 мая 2003 года проходил службу на различных должностях в Прокуратуре Смоленской области, имеет общий трудовой стаж 35 лет 09 мес. 19 дней, в том числе на государственной службе 27 лет 10 мес. 19 дней.

С 22.05.2003г. истцу назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с п.2 ст.44 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (л.д. 9-16).

28 декабря 2001 года за заслуги в укреплении законности и правопорядка Иванов А.И. награжден Почетной грамотой Смоленской областной Думы (л.д. 11).

Заявление Иванова А.И. о присвоении звания "Ветеран труда Смоленской области" Департаментом отклонено в связи с отсутствием у истца необходимого общего трудового стажа, учитываемого при определении права на трудовую пенсию в соответствии с ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В письме от 11 октября 2010 года N 5-8559, возражениях на иск и в кассационной жалобе Департамент(...) по социальному развитию указывает на одно обстоятельство, что учитываемый при определении права на трудовую пенсию в соответствии с ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовой стаж истца составляет 6 лет 2 мес 12 дней, т.к. период его работы в прокуратуре зачету в общий трудовой стаж не подлежит, следовательно, условия, предусмотренные Областным законом для присвоения звания "Ветеран труда Смоленской области" не соблюдены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, со ссылкой на п.4 ст.1 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п.2 ст.44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ пришел к обоснованному выводу о том, что период прохождения истцом государственной службы подлежит зачету в общий трудовой стаж, в связи с чем удовлетворил иск.

Согласност. 40 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федеральногозакона.

Федеральныйзакон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей(пункт 11 части 1 статьи 52). Такой федеральный закон до настоящего времени не принят. Условия пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных служащих регламентирует введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральныйзакон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно ст.2 названого Федерального закона прокурорские работники отнесены к военнослужащим.

В соответствии сп.2 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Таким образом, прокурорские работники приравнены в пенсионном обеспечении к военнослужащим и пенсия за выслугу лет им назначается в порядке, предусмотренномЗаконом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Частью 4статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральнымзаконом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" иЗаконом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласност. 10 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ч. 1статьи 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотреныстатьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотреннойЗаконом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу указанногоЗакона,ст. 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом вп. 4 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается в том числе служба в Вооруженных Силах РФ, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и др.

Анализ приведенных выше норм права позволяет сделать вывод, что период работы истца в органах прокуратуры подлежит включению в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

Иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда, как продолжительность добросовестного труда, установленному в статье 2 Областного закона "О ветеранах труда Смоленской области" и ст. 1 Федерального закона "О ветеранах труда".

При таких обстоятельствах, учитывая, что иные условия предусмотренные законом для присвоения звания "Ветеран труда Смоленской области", как то достижение возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости (60 лет), награждение Почетной грамотой Смоленской областной Думы, установление пенсии за выслугу лет в рассматриваемом случае соблюдены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Иванов А.И. имеет право на присвоение звания " Ветеран труда Смоленской области".

Принимая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского городского суда Смоленской области от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента(...) по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: