Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 марта 2011 г. по делу N 33-804

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Зубаровской С.В.,

судей: Дмитриевой Г.И.и Калининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобеМасальцевой Н.М. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 декабря 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Масальцева Н.М., с учётом уточнённых требований, обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент), администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска (далее - УАиГ), ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Смоленской области, Тимошиной Г.М. о признании незаконными действия Департамента, выразившихся в осуществлении препятствий по реализации её права на получение исправшиваемого земельного участка по ул. Багратиона, д. 67 г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства, путём незаконного разрешения Тимошиной Г.М. формировать и оформлять земельный участок по указанному адресу, на который она претендует; просила обязать Департамент предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства; признать незаконной схему расположения земельного участка по ул. Багратиона, д.73-в г.Смоленска, изготовленную ООО "Исген"; обязать УАиГ подписать схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, изготовленнуюКадастровым Центром, а администрацию г. Смоленска - утвердить указанную схему; обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Смоленской области аннулировать сведения, находящиеся в ГКН о земельном участке с кадастровымN общей площадью 4709 кв.м., расположенном по адресу: г.Смоленск, ул. Багратиона, сославшись на то, что, как ветеран труда, в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Департамент разрешил ей формирование испрашиваемого земельного участка. Однако при согласовании в УАиГ изготовленной межевой организацией схемы земельного участка установлено наложение границ земельного участка на земельный участок ответчицы Тимошиной Г.М., расположенный по ул. Багратиона, д. 73-в г. Смоленска. Полагает, что Тимошина Г.М. сформировала земельный участок незаконно, не в том месте, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилась позже, чем она (л.д. 165-170).

Представители ответчицы Тимошиной Г.М. - Тимошин В.М. и Зернова И.В. иск не признали, указав, что схема расположения земельного участка, изготовленная ООО "Исген" и утверждённая в установленном законодательством порядке администрацией г. Смоленска, соответствует месту расположения изначально запрашиваемого Тимошиной Г.М. земельного участка на ситуационном плане, приложенном к её заявлению от 29.06.2009 г., которое подписал внук Тимошиной Г.М. -Т.М.И. в её присутствии и с её согласия. В первоначальном заявлении от 29.06.2009 г. ошибочно была указана площадь испрашиваемого земельного участка - 8000 кв.м., которая вторым заявлением от 21.08.2009 г. исправлена на 800 кв.м.

Представитель Департамента Герасименко В.А. иск не признал, сославшись на то, что Департаментом не могло быть дано разрешение на формирование земельного участка в одном месте двум гражданам; в испрашиваемом сторонами месте возможно формирование двух земельных участков.

Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Смоленской области Филимонова Е.М. иск не признала, указав, что законных оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка кадастровымN не имеется.

Истица Масальцева Н.М., ответчица Тимошина Г.М., а также администрация г. Смоленска, УАиГ, ООО "Исген" своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 декабря 2010 года в удовлетворении заявленных требований Масальцевой Н.М. отказано.

В кассационной жалобе Масальцева Н.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на необоснованность и незаконность принятого решения, нарушение норм процессуального и материального права.

Заслушав доклад судьи Зубаровской С.В., возражения представителей Тимошиной Г.М. - Тимошина В.М. и Зерновой И.В., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1 ст.1 Закона).

По правилам п.1 ст. 11.2, п.11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

По делу установлено, что проживающая на территории Смоленской области Масальцева Н.М. имеет статус"данные изъяты". 17.08.2009г. обратилась с заявлением, приложив необходимые документы, в Департамент о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в г.Смоленске по ул. Багратиона около дома N67 для индивидуального жилищного строительства. Письмом Департамента от 09.10.2009г. ей разрешено формирование земельного участка.

При согласовании схемы расположения запрашиваемого земельного участка, изготовленногоКадастровым Центром, установлено частичное наложение на формируемый Тимошиной Г.М. земельный участок, схема расположения которого утверждена администрацией г. Смоленска 02.12.2009 г.

Проживающая на территории Смоленской области Тимошина Г.М., как"данные изъяты", 29.06.2009г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 8000 кв.м., расположенного в г. Смоленске по ул. Багратиона в районе дома 67.

На данное заявление Департаментом Тимошеной Г.М. дан ответ, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование администрации г. Смоленска под зелёной зоной, с кадастровымN (Постановление администрации г. Смоленска от 31.01.2007 г. N 117-адм.).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.03.2008 г. указанное Постановление в части предоставления земельного участка администрации г. Смоленска в постоянное бессрочное пользование под зелёную зону признано недействительным. Постановлением администрации г. Смоленска от 05.06.2009г. N 548-адм Постановление администрации г. Смоленска от 31.01.2007г. N117-адм в вышеуказанной части отменено.

В связи с этим 21.08.2009г. Тимошина Г.М. обратилась в Департамент с просьбой вернуться к рассмотрению ранее поданного ею заявления от 29.06.2009 г. о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка, указав площадь 800 кв.м. по адресу: г. Смоленск, ул. Багратиона в районе дома 67.

Схема расположения земельного участка, изготовленная ООО "Исген" по заданию Тимошиной Г.М., согласована УАиГ 30.10.2009 г., утверждена заместителем главы г. Смоленска 02.12.2009 г.; предоставлены сведения о возможности подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (газ, канализация и водоснабжение, электроэнергия).

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно, такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является одним из этапов его предоставления.

Суд установил, что на момент разрешения заявления Масальцевой Н.М., Тимошина Г.М. фактически сформировала спорный земельный участок по поданному ранее (29.06.2009г.), чем Масальцева Н.М. (17.08.2009г.), заявлению. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных Законом Смоленской области от 10.06.03г. N23-з, Тимошина Г.М. не воспользовалась.

При таких установленных обстоятельствах по делу решение суда является правильным.

Доводы кассационной жалобы в той части, что заявление от 29.06.2009г. от имени Тимошиной Г.М. подписано не ей, не свидетельствует о неправильности решения суда, поскольку доказательств отсутствия её желания в получении земельного участка, суду не представлено.

Доводы жалобы, касающиеся внука Тимошиной Г.М. -Т.М.И., несостоятельны, поскольку он от своего имени не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка.

Доводы жалобы в той части, что две схемы земельного участка от 29.06.2009 г. являются поддельными, не могут быть приняты во внимание, поскольку голословны, никакими доказательствами не подтверждены.

Доводы жалобы относительно аннулировании сведений, находящихся в ГКН о земельном участке с кадастровымN общей площадью 4709 кв.м., расположенном по адресу: г.Смоленск, ул. Багратиона, не влекут отмену решения суда, поскольку они связаны с требованиями Масальцевой Н.М. относительно предоставления спорного земельного участка, в удовлетворении которых судом ей отказано.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводы суда по отказу в иске Масальцевой Н.М.

Принимая решение по заявленному спору, суд исходя из представленных сторонами доказательств, произведя их оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, подробно изложил свои выводы и мотивы и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования истицы. Судебная коллегия не находит оснований, которые могли бы поставить под сомнение выводы суда, основанные на нормах процессуального и материального закона.

На основании изложенного решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобуМасальцевой Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: