Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 марта 2011 г. по делу N 33-816

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Коржакова И.П.

судей: Шаровой Т.А., Ивашневой Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Сергеева И.И. - Бересневой О.А. на решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 28 января 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Сергеев И.И. обратился с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) о признании права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный в... указав, что его отецФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обозначив место его расположения на схеме, ему было разрешено формирование участка, изготовлен проект границ участка. После его смерти лицо, действовавшее по доверенности, продолжило оформление земельного участка, был согласован проект границ, произведен кадастровый учет. 19.03.2009г. Департамент издал приказ о предоставлении участка в собственностьФИО1 на основании которого зарегистрировано право собственности. Являясь наследником после смерти отца, принял наследство в установленный срок.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела.

Решением Заднепровского районного суда города Смоленска от 28 января 2011 года в удовлетворении требований Сергееву И.И. отказано.

В кассационной жалобе представитель Сергеева И.И. - Береснева О.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность. Считает, что на основании обращенияФИО1 в Департамент с заявлением о предоставлении в собственности участка бесплатно он фактически приобрел право на спорный участок, у него при жизни возникло право на земельный участок, которое не утрачено в связи с его смертью и подлежит передаче по наследству.

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя Сергеева И.И. Бересневой О.А., возражения представителя Департамента Гришутиной Е.А., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п.4 ст.1 Закона Смоленской области "Опредоставленииземельныхучастков в собственность гражданбесплатно" от 10.06.03 г. N 23-з, ветеранам трудаземельныеучастки для индивидуального жилищного строительства предоставляютсябесплатно.

Постановлением Администрации Смоленской области от 19.03.2007 г. N 92 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, положения которого действовали на момент спорного правоотношения (до издания постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N243).

В соответствии с названным Порядком процедура предоставления земельных участков в г. Смоленске в собственность граждан бесплатно состоит из двух этапов: 1) принятие решения уполномоченным органом о возможности формирования гражданином земельного участка; 2) принятие решения о бесплатном предоставлении участка после его формирования, утверждения органом местного самоуправления схемы его расположения на кадастровом плане (карте) территории, проведения кадастрового учета земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, 15.02.2008г.ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обозначив место его расположения на схеме. Департамент разрешил формирование земельного участка в указанном месте, площадью от 400 до 800 кв.м. 19.05.2008 г. был изготовлен проект границ земельного участка, площадью 800 кв.м, расположенного в...

После смертиФИО1 23.06.2008 г. его представитель продолжил оформление земельного участка на основании выданнойФИО1 1.02.2008г. доверенности на имя Сергеева А.И. с правом оформления в собственность любого земельного участка.

31.10.2008г. Администрацией г.Смоленска утвержден проект границ,

13.02.2009г. земельный участок поставлен на кадастровый учет.

19.03.2009г. Департамент издал приказ о предоставлении указанного

земельного участка в собственностьФИО1 на основании чего 23.04.2009г. произведена регистрация права собственностиФИО1 на участок.

В соответствии с ч.2 ст.1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

По смыслу закона право собственности гражданина возникает после принятия решения о предоставлении участка в собственность бесплатно, основанием для которого является кадастровый учет земельного участка.

Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что при жизниФИО1 не был издан приказ, предоставляющий конкретный земельный участок в собственность, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у него не возникло право собственности на данный земельный участок, правомерно признав, что решение Департамента о разрешенииФИО1 формирование земельного участка не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, порождающего право на земельный участок.

При этом, как правильно указал суд, вынесение приказа после смерти Сергеева не имеет правового значения, так как в силу требований п.2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается смертью, возможность приобретения субъективных гражданских прав исключается, действия представителя не могли повлечь возникновение права собственности уФИО1 так как в соответствии со ст. 188 ГК РФ в связи со смертьюФИО1 действие доверенности прекратилось.

Поскольку в момент открытия наследства спорный земельный участок не принадлежал наследодателю на праве собственности, он не может перейти к истцу в порядке наследования. При этом истец, являясь инвалидом, как установил суд, не заявлял требования по указанному основанию, ввиду чего эти обстоятельства не исследовались судом.

Право на продолжение оформления земельного участка также не может являться объектом наследования, поскольку в момент обращения с заявлением к ответчику земельного участка как объекта прав не существовало, такое обращение не влекло безусловное право на участок.

Доводы жалобы о том, что на основании обращенияФИО1 в Департамент с заявлением о предоставлении в собственности участка бесплатно он фактически приобрел право на спорный участок, у него при жизни возникло право на земельный участок, которое не утрачено в связи с его смертью и подлежит передаче по наследству, являются несостоятельными, поскольку уФИО1 не возникло право собственности на данный земельный участок, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка в жалобе на то, что спорный земельный участок должен быть включен в наследственную массу и подлежит передаче по наследству, являются несостоятельными, поскольку право на бесплатное получение участка уФИО1 возникло в силу наличия обстоятельств, которые неразрывно связаны с личностью, и не может переходить по наследству.

Доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом по правилам ст.67 ГПК РФ, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таком положении оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 28 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Сергеева И.И. - Бересневой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: