Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 февраля 2011 г. по делу N 33-439

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.В.,

судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФГКЭУ КЭЧ Минобороны России на решение Вяземского городского суда Смоленской области от 20 октября 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Перевалов О.Ю. и Перевалова С.И. обратились в суд с требованием к Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области о признании права пользования земельным участком и понуждении заключения договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что жилой дом по адресу:... передан им на основании договора приватизации от(дата) в совместную собственность. Между тем, земельный участок, на котором располагается указанный дом, является федеральной собственностью и закреплен за Министерством обороны, в то время, когда администрации сельского поселения в муниципальную собственность от Минобороны РФ были переданы только жилые дома и объекты ЖКХ по указанной улице. Обращения по вопросу передачи в муниципальную собственность земельных участков в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом , ФГКЭУ КЭЧ" и в Министерство обороны РФ результатов не дали, поэтому просят понудить ответчика заключить с ним договор аренды для обслуживания и технического содержания дома..

В судебном заседании истцы требования поддержали..

Ответчик Министерство обороны РФ, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях на иск, иск не признало, поскольку заключения договора аренды земельного участка является правом, а не обязанностью ответчика.

ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом иск не признало, считая себя ненадлежащим ответчиком, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 все права по управлению федеральным имуществом, находящемся в ведении организаций, подведомственных Минобороны РФ, переданы данному Министерству.

Представители 3-их лиц - ФГКЭУ КЭЧ района" Минобороны России и администрации сельского поселения просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, возражений не представили.

Решением Вяземского городского суда Смоленской области от 20 октября 2010 года на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность сформировать межевое дело земельного участка, прилегающего к жилому дому, расположенному по адресу:... и заключить с Переваловым О. Ю. и Переваловой С.И. договор аренды данного земельного участка. В удовлетворении иска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом отказано за необоснованностью.

В кассационной жалобе ФГКЭУ КЭЧ района" Минобороны России просит отменить решение суда как незаконное, в связи с неправильным применением норм материального права.

Заслушав доклад судьиФИО5, объяснения представителя КЭЧ- Гавриченко Г.В., проверив решение суда исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 36 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами,

В соответствии со ст. 22, п. 4 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом, за исключением земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (п.п. 2 п. 4 ст. 27 ЗК РФ).

Из материалов дела усматривается, что во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 г. N 1866-р и по решению Арбитражного суда 2007 года дом... находящийся в федеральной собственности объектов недвижимости КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ, был передан в числе других домов в муниципальную собственность района , при этом земельные участки, находящиеся под данными объектами, остались закрепленными за Министерством обороны РФ и являются федеральной собственностью. Постановлением Главы МО от(дата)N утверждены проекты границ земельных участков КЭЧ для размещения и обслуживания жилого городка, данные земельные участки закреплены за Министерством обороны РФ. По договору о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир от(дата) указанный жилой дом был передан в собственность Перевалову О.Ю. и Переваловой С.И. Спорный земельный участок под домом площадью(...) кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номеромN (предыдущий кадастровый номерN площадью(...) кв.м., на котором располагаются многоквартирные жилые дома и коттеджи по..., и который используется под обслуживание данных жилых домов, в том числе и истцами.

По обращению Перевалова О.Ю. в адрес Министерства обороны РФ с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в аренду, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 г. N 176, решение не принято с указанием на то, что на спорном земельном участке отсутствуют находящиеся в федеральной собственности здания, строения и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, и, не имеется необходимости в использовании данного земельного участка в нуждах обороны и безопасности, пришел к обоснованному выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению, поскольку целью использования данного земельного участка является обслуживание жилого дома истцами, а не строительство.

С учетом вышеприведенных норм материального права, суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении требования истцов.

Доводы кассационной жалобы о том, что к спорным правоотношениям неприменимы нормы Земельного Кодекса РФ, поскольку они противоречат специальным нормам Постановления Правительства РФ от 31.03.2006 г. N176, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, изданные в развитие земельного законодательства, могут применяться только в части, не противоречащей действующему законодательству.

Другие доводы жалобы не содержат каких-либо значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения и не могут служить основанием для его отмены.

Решение суда является законным и обоснованным, по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вяземского городского суда Смоленской области от 20 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФГКЭУ КЭЧ района" Минобороны России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: