Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 мая 2011 г. по делу N 33-1591

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Коршуновой Л.А.

судей Винеля А.В., Пудова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ШпаковойС.А., кассационной жалобе СафроновойС.Н. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2011 г.

Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., объяснения Сафроновой С.Н., представителей Шпаковой С.А. - адвоката Романенковой Н.Н., Мартынова Л.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шпакова С.А. обратилась в суд с требованиями к Сафроновой С.Н. о признании незаконными действий по установке крыльца из квартирыN... г. Сафоново, обязании снести самовольную постройку, ссылаясь на то, что является владельцем "Салона...", расположенного в том же доме. В связи с реконструкцией фасада жилого дома получила разрешение на производство проектно-строительных работ по реконструкции газопровода к указанному жилому дому, был выполнен рабочий проект, получено согласие жильцов дома. В процессе проведения строительно-монтажных работ, выполняемых ОАО "Смоленскоблгаз", выяснилось, что к стене дома из кв.N пристроено крыльцо без разрешений и согласований в установленном законом порядке. Оно расположено в охранной зоне строящегося газопровода, препятствует дальнейшему проведению работ. Ответчик отказывается добровольно устранить допущенные нарушения.

Ответчик Сафронова С.Н. заявленные требования не признала, предъявила встречное требование к Шпаковой С.А. о признании реконструкции газопровода в жилом доме... г. Сафоново незаконной, обязании привести газопровод в прежнее состояние, указав, что внутридомовая система газоснабжения является общим имуществом многоквартирного дома, и для ее реконструкции необходимо было получить согласие всех собственников. Ее согласия никто не спрашивал, хотя реконструкция затрагивает ее права, как собственника жилого помещения - квартирыN в этом доме.

Представители третьего лица - ОАО "Смоленскоблгаз" - Лавровский С.В., Савельева Е.С., Григорьев К.Н. поддержали требования Шпаковой С.А., в удовлетворении встречного иска Сафроновой С.Н. просили отказать.

Представитель третьего лица - Администрации МО "Сафоновский район" - Рудяков В.Ю. также поддержал требования Шпаковой С.А., считал встречный иск Сафроновой С.Н. не подлежащим удовлетворению.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 11.04.2011 г. в удовлетворении исков Шпаковой С.А. и Сафроновой С.Н. отказано.

В кассационной жалобе Шпакова С.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении ее иска и вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований, по тем основаниям, что суд сделал необоснованный вывод о том, что реконструируемый газопровод низкого давления относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного жилого дома, в связи с чем необходимо согласие всех собственников. Судом не учтено, что имеется решение общего собрания собственников помещений жилого дома... г. Сафоново о согласии на реконструкцию газопровода.

В кассационной жалобе Сафронова С.Н. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении ее иска и вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований, по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, допущено нарушение норм материального права. Судом не учтено, что реконструкция газопровода проводится в личных интересах Шпаковой С.А., которой в нарушении требований ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ согласие всех жильцов, в том числе ее, не получено.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении требований Шпаковой С.А. правильным.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекс Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п. 20 и 21 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений; система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

При этом из содержания п.п. 5 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона следует, что система инженерно-технического обеспечения входит в состав зданий и сооружений.

Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 утвержден "Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", согласно которому к таким работам относятся работы по подготовке проектов внутренних систем газоснабжения, работы по подготовке проектов наружных сетей газоснабжения и их сооружений (п.п. 4.6, 5.7 раздела 2), работы по устройству и демонтажу системы газоснабжения (п. 15.3 раздела 3).

Таким образом, газопровод низкого давления, как элемент системы инженерно-технического обеспечения жилого дома, является неотъемлемой частью этого объекта капитального строительства.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 7.41 Свода правил по проектированию и строительству "СП 42-103-2003. Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов" разрешение на производство строительно-монтажных работ по реконструкции газопровода выдается местной администрацией.

Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Из материалов дела следует, что Шпакова С.А. является собственником нежилого помещения, расположенного в квартиреN дома... г. Сафоново; Сафронова С.Н. - собственником квартирыN в этом же доме.

08.06.2009 г. по заявлению Шпаковой С.А. о выполнении проектных работ по

переносу фасадного газопровода жилого дома... г. Сафонове в районе

салона красоты, последней выданы технические условия на присоединение к

газораспределительной сети объекта газификации - газопровода низкого давления к данному

дому в связи с его техническим перевооружением.

В последующем, на основании акта выбора трассы газопроводаN от 29.10.2009 г., а также постановления администрации муниципального образования "Сафоновский район" от 30.12.2009 г.N о разрешении соответствующего проектирования разработан рабочий проект технического перевооружения газопровода низкого давления к вышеуказанному жилому дому.

20.04.2010 г. Шпаковой С.А., как заказчику проекта, администрацией муниципального

образования "Сафоновский район" на основании ст. 51 ГрК РФ выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства - газопровода низкого давления, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Сафоново....

Однако, подрядной организацией - ОАО "Смоленскоблгаз" - выполнены строительно-монтажные работы только по прокладке газопровода от источника газоснабжения к жилому дому без подключения цокольного ввода к домовой газоснабжающей сети в месте первого отключающего устройства, поскольку на части придомовой территории, расположенной в охранной зоне газопровода, Сафроновой С.Н. возведено крыльцо вследствие произведенного переустройства принадлежащей ей на праве собственности квартирыN из жилого помещения в нежилое.

Из вышеуказанного рабочего проекта технического перевооружения газопровода низкого давления к дому... г. Сафоново следует, что при выполнении строительно-монтажных работ предусмотрен демонтаж части существующего газопровода на фасаде жилого дома и строительство участка газопровода низкого давления от точки врезки в существующий подземный газопровод низкого давления, проложенный по ул.... г. Сафоново (л.д. 206).

Также планом газопровода подтверждено, что часть газопровода на фасаде жилого дома демонтируется, а в другом месте фасада будет проложен новый с выходом из земли и подъемом на фасад.

При таких обстоятельствах, суд правильно установил, что рабочим проектом технического перевооружения газопровода низкого давления к дому... г. Сафоново предусмотрена реконструкция объекта капитального строительства, который относится к общему имуществу собственников помещений в данном многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Аналогичное положение содержится в п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, согласно которому в случае реконструкции объекта капитального строительства требуется согласие всех правообладателей такого объекта.

Учитывая, что рабочим проектом технического перевооружения газопровода низкого давления к дому... г. Сафоново предусмотрен демонтаж части общего имущества в многоквартирном доме (газопровода на фасаде), то есть уменьшение его размера, Шпаковой С.А., как лицу, по инициативе которого проводится такая реконструкция, требовалось получить согласие всех собственников помещений в данном доме, а не путем проведения общего собрания, к компетенции которого отнесены вопросы, указанные в п. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Между тем, в судебном заседании представителем Шпаковой С.А. не оспаривался тот факт, что согласие на реконструкцию газопровода истребовалось не у всех собственников, в том числе, не было получено такое согласие и от Сафроновой С.Н.

Поскольку истицей Шпаковой С.А. не соблюдены условия, предусмотренные действующим законодательством для реконструкции газопровода к жилому дому, ее требования к Сафроновой С.Н. о сносе самовольно возведенного крыльца, основанные только на том, что оно препятствует проведению работ по прокладке газопровода, удовлетворению не подлежат. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, что в данном случае судом выполнено.

Между тем, признав, что Шпаковой С.А. при реконструкции газопровода не были соблюдены условия, предусмотренные действующим законодательством, суд необоснованно отказал в иске Сафроновой С.Н.

Доводы суда о том, что самовольно возведенное крыльцо исключает возможность защиты нарушенного права, являются несостоятельными.

Сафронова С.Н., обращаясь в суд, указывала о нарушении своих прав, как собственника жилого помещения в многоквартирном доме и не ставила вопрос о защите своих прав на возведенное крыльцо.

Суд признал, что права собственников помещений в данном доме были нарушены, в том числе и Сафроновой С.Н. Этот вывод суда основан на законе.

Поэтому решение суда в части отказа в иске Сафроновой С.Н. на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку нарушения, допущенные судом, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

Так, Сафронова С.Н. просила суд признать реконструкцию газопровода незаконной и о приведении газопровода в прежнее состояние.

Суду следовало проверить, какие работы по реконструкции газопровода выполнены, необходимо ли для восстановления нарушенных прав Сафроновой С.Н. полное приведение газопровода в прежнее состояние, какие работы необходимо выполнить для приведения газопровода в прежнее состояние.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2011 г. в части отказа в иске Сафроновой С.Н. отменить и дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а жалобу Шпаковой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: