Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 31 мая 2011 г. по делу N 33-1697

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Ивашневой Л.П., Зубаровской С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам ИвановойК.И., НиколаенковойЕ.М., ВолосенковойВ.Е., КовалеваВ.В., Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., объяснения представителей Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - Головко О.В., Гришутиной Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Иванова К.И., Николаенкова Е.М., Волосенкова В.Е., Ковалев В.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области (далее УФССП по Смоленской области) по вынесению постановлений об окончании исполнительных производств. В обоснование требований указали, что на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 16.07.2008 г. Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) обязан предоставить заявителям земельные участки в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Постановлениями от 21.01.2011 г. окончены исполнительные производства N . Представленные Департаментом земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне предприятия - , в границах охранных зон высоковольтных линий электропередач, на заболоченных низинных местах, без подведенных коммуникаций. Просили признать действия судебного пристава-исполнителя УФССП по Смоленской области по окончанию исполнительных производств незаконными и отменить указанные постановления.

Взыскатели Иванова К.И., Николаенкова Е.М., Волосенкова В.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании заявитель Ковалев В.В. и его представитель Ермыкин В.И. требование поддержали.

Представители Департамента - Гришутина Е.А., УФССП по Смоленской области - Лебедева О.А. требования не признали.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17.03.2011 г. заявление Ивановой К.И., Николаенковой Е.М., Волосенковой В.Е., Ковалева В.В. удовлетворено. Постановления судебного пристава-исполнителя УФССП по Смоленской области об окончании исполнительных производств N отменены( л.д.154-155).

В кассационной жалобе заявители просят решение суда отменить, указав, что судом не рассмотрены и не дана оценка действиям судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда (л.д.158).

В кассационной жалобе Департамент просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указав, что предложенные земельные участки соответствуют установленным нормам. Заявители обязаны самостоятельно сформировать земельные участки и поставить их на кадастровый учет. Департамент не может предоставить несформированный земельный участок( л.д.171-173).

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Не исполнение решения суда происходит ввиду не исполнения заявителями требования Департамента по предоставлению утвержденной схемы расположения на кадастровом плане (карте)( л.д.177-180).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, доводы жалоб и возражений на них, не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В качестве основания для окончания исполнительного производства пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона установлено фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В постановлении об окончании исполнительного должно быть указано на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение ( часть 3 указанной статьи).

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16.07.2008 г., вступившим в законную силу 14.10.2008 г., удовлетворен иск Ивановой К.И., Николаенковой Е.М., Волосенковой В.Е., Ковалева В.Д. Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) в предоставлении истцам земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства признан незаконным. На Главное земельное управление возложена обязанность предоставить каждому истцу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью не менее установленной нормы предоставления.

Определение м Ленинского районного суда г. Смоленска от 06.08.2009 г. произведена замена должника Главное земельное управление Смоленской области на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, определением того же суда от 16.11.2009 г. произведена замена взыскателя Ковалева В.Д. на правопреемника Ковалева В.В.

20.10.2009 г. судебным приставом-исполнителем УФССП по Смоленской области возбуждены исполнительные производства N .

Из материалов дела следует, что во исполнение решения суда Департаментом предложены взыскателям земельные участки, расположенные в"...", площадью по... кв.м., однако, взыскатели отказываются от формирования указанных участков ввиду несоответствия таковых требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1567-96 и СанПиН 2971-84, т.к. они расположены в границах охранных зон высоковольтных линий электропередач и санитарно-защитной зоне , где индивидуальное жилищное строительство недопустимо.

Приказами Департамента от 31.12.2010 г. заявителям предоставлены земельные участки, расположенные в"...", площадью по... кв.м.

21.01.2011 г. судебным приставом-исполнителем УФССП по Смоленской области вынесены постановления об окончании исполнительных производств N в связи с фактическим исполнением.

Удовлетворяя требования взыскателей, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для окончания исполнительных производств, т.к. издание Департаментом приказов о предоставлении взыскателям несформированных земельных участков не может являться фактическим исполнением требований исполнительных документов.

Довод жалобы заявителей о том, что судом не рассмотрены и не дана оценка действиям судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда и предоставлению земельных участков в"...", не состоятелен, поскольку указанные требования взыскателями не заявлялись.

Довод жалобы Департамента о том, что предложенные земельные участки соответствуют установленным нормам, правового значения не имеет, т.к. указанные земельные участки не сформированы ( схемы расположения участков с Администрацией не согласованы) и не поставлены на кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет земельный участков осуществляется в порядке, установленном Федеральный Законом от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастровом учете".

Документом, индивидуализирующим земельный участок, является кадастровый паспорт ( ст.ст.16, 21 вышеназванного Закона).

Довод жалобы судебного пристава-исполнителя о том, что суд ошибочно указал, что постановка земельного участка на кадастровый учет должна предшествовать принятию решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не состоятелен.

В соответствии с п. 2.6 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243, решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка принимается уполномоченным органом в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.

Довод жалобы судебного пристава-исполнителя о том, что неисполнение решения суда происходит ввиду не представления заявителями в Департамент утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), сам по себе не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку действующим законодательством указанные действия взыскателей в качестве основания для окончания исполнительного производства не предусмотрены.

Иные доводы жалоб были предметом судебного исследования, им дана надлежащая оценка.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального и процессуального права, оценил представленные сторонами доказательства, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и по доводам жалоб оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы ИвановойК.И., НиколаенковойЕ.М., ВолосенковойВ.Е., КовалеваВ.В., Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: