Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 03 мая 2011 г. по делу N 33-1376

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей Гузенковой Н.В., Козловой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Смоленка на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11 марта 2011 года, которым удовлетворены требования БоканенкоН.М. об оспаривании действий администрации г. Смоленска.

Заслушав доклад судьи Смоленского областного суда Шитиковой Т.М., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Боканенко Н.М. обратился в суд с требованиями о признании незаконным постановления администрации г.Смоленска от 20.07.2010 N 1298-адм в части отказа в принятии его на учет как ветерана Великой Отечественной войны в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета, об обязании в постановке на такой учет, взыскании в его пользу морального вреда в размере 1 000 руб. При этом указал, что является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечен жилой площадью в размере менее учетной нормы; зарегистрирован и проживает в квартире..., общей площадью 64,5 кв.м., принадлежащей его зятюФИО 1. на праве собственности. Кроме него в квартире зарегистрированы: зятьФИО 1., дочьФИО 2., внучкаФИО 3., муж внучкиФИО 4., правнучкаФИО 5 и его женаФИО 6 На каждого из членов семьи приходится 9,21 кв.м. Администрация г.Смоленска необоснованно не учла его женуФИО 6 которая фактически проживает с ним и является членом его семьи.

Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. требования не признала, указав, что Боканенко Н.М. на момент обращения обеспечен жильем как член семьи собственника. Его женуФИО 6 не включили в расчет общей площади, поскольку она имела временную регистрацию.

Привлеченные судом в качестве заинтересованных лицФИО 1.,ФИО 2.,ФИО 3 поясняли, что Боканенко приходятся родителямиФИО 2., которая в 2009 года перевезла их с Украины в Россию на постоянное место жительства, поскольку они нуждались в постоянном уходе. Они вселились в квартиру как члены семьи ее собственника.ФИО 6 не зарегистрировали в квартире постоянно, поскольку у неё не было вида на постоянное жительство. У Боканенко остался на Украине дом, который они вынуждены бросить, поскольку не смогли никому его продать.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11.03.2011 постановлено признать незаконным постановление администрации г.Смоленска от 20.07.2010 N 1298-адм в части отказа Боканенко Н.М. в принятии его на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета;

обязать администрацию г.Смоленска принять Боканенко Н.М. на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

взыскать в его пользу с администрации г.Смоленска компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 1000 руб.

В кассационной жалобе администрация г. Смоленска просит решение отменить, как принятое с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения в городе Смоленске составляет 10,5 кв.м. (постановление Главы города Смоленска от 03.05.2005 N 1087).

Судом установлено, что инвалид Великой Отечественной войны Боканенко Н.М.,(дата) года рождения, с 03.02.2010 постоянно зарегистрирован в квартире..., общей площадью... кв.м., принадлежащий его зятюФИО 1 на праве собственности. В этой квартире также зарегистрированы: его зятьФИО 1., дочьФИО 2., внучкаФИО 3., муж внучкиФИО 4., правнучкаФИО 5 и временно зарегистрирована жена Боканенко Н.М. -ФИО 6.,(дата) года рождения. Иного жилья на территории Российской Федерации указанные граждане не имеют. Супруги Боканенко в 2009 году переехали на постоянное место жительства в РФ, вселились в названное жилое помещение в установленном законом порядке как члены семьи собственника. Боканенко Н.М. в упрощенном порядке получил гражданство РФ,ФИО 6 временно зарегистрирована в квартире как гражданка другого государства.

27.04.2010 Боканенко Н.М. обратился с заявлением в администрацию г.Смоленска о принятии на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида Великой Отечественной войны (л.д.20). Постановлением администрации г.Смоленска от 20.07.2010 N 1298-адм ему отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченному жилым помещением в качестве семьи собственника (л.д.4).

Согласностатье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, чтоФИО 6. приобрела право пользования квартирой..., так как переехала на постоянное место жительства с мужем к дочери, нуждается в постоянном уходе, поэтому она необоснованно не учтена в составе семьи Боканенко Н.М. и в расчете общей площади квартиры на каждого члена семьи. В дальнейшем она получила вид на жительство и постоянную регистрацию по этому адресу.

При этом суд правильно исходил из того, что подача в установленном законом порядке документов для постоянной регистрации в РФ и получения вида на жительство; отказ от собственности на дом в... Украины без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, невозможность в силу возраста и состояния здоровья нести бремя содержания данного имущества и выполнять обязанности собственника свидетельствует о том, чтоФИО 6 намерена постоянно проживать в г. Смоленске в указанной квартире с мужем у своей дочери.

Учитывая, что Боканенко П.Л. на момент обращения супруга с заявлением в администрацию г.Смоленска о принятии на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий имела регистрацию и фактически проживала в квартире..., где еще зарегистрированы 6 человек, общая площадь жилого помещения на одного человека составляет 9,21 кв.м. (65,5 кв.м. / 7 чел. = 9,21 кв.м.), что меньше учетной нормы, Боканенко Н.М. нуждался в улучшении жилищных условий и подлежал принятию на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, поэтому оспариваемое постановление администрации г.Смоленска от 20.07.2010 года N1298-адм в части отказа в принятии его на указанный учет нельзя признать законным.

В силуч. 1 ст. 16 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

На основании приведенной нормы и положений ст.ст.151,1069 ГК РФ суд справедливо удовлетворил требование Боканенко Н.М. о возмещении морального вреда, поскольку незаконными действиями администрации г.Смоленска ему причинены нравственные страдания.

Судом установлены юридически значимые обстоятельства по данному спору, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ином толковании закона, поэтому не могут быть приняты во внимание. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах нет оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены правильного по существу решения.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: