Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 ноября 2011 г. по делу N 33-3701

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Гузенковой Н.В., Пудова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Захаренкова С.И. на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 22 августа 2011 года об отказе в удовлетворении его требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании незаконными действий, обязании принять заявление, возмещении морального вреда.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Захаренков С.И. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании незаконными действий, обязании принять его заявление, указав, что 21.06.2011 его представитель по нотариальной доверенности Касаткин А.В., обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, ... для индивидуального жилищного строительства. Однако в приеме заявления ему необоснованно отказано со ссылкой на несоответствие доверенности предъявляемым требованиям. Просил признать незаконными эти действия, обязать ответчика принять его заявление, взыскать компенсацию морального вреда - 5 000 руб. и 200 руб. в возврат госпошлины.

Представитель ответчика Герасименко В.А. иск не признал, указав, что действия ответчика законны и обоснованны.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 22.08.2011 в удовлетворении требований Захаренкову С.И. отказано.

В кассационной жалобе Захаренков С.И. просит решение отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, 15.02.2010 Захаренков С.И., являясь ликвидатором последствий катастрофы на ЧАЭС, оформил на имя Касаткина А.В. нотариальную доверенность, которой уполномочил быть его представителем и вести от его имени дела во всех государственных учреждениях г.Смоленска и Смоленской области, в том числе в органах администрации, с правом подачи любых документов и заявлений от его имени и на его имя (л.д.7).

21.06.2011 Касаткин А.В. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с письменным заявлением в интересах Захаренкова С.И. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, ..., которое ответчиком не принято из-за отсутствия в доверенности надлежащих полномочий.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции ошибочно исходил из того, что доверенность на имя Касаткина А.В. оформлена без полномочий на его обращение в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, поэтому отказано в приеме заявления ответчиком обоснованно.

В соответствии спунктом 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

При этом даннаянорма раскрывает правовое понятие доверенности, но не устанавливает требования об указании в доверенности конкретных третьих лиц, для представительства перед которыми она выдана.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти, входящим систему органов исполнительной власти Смоленской области наряду с Администрацией Смоленской области и иными органами исполнительной власти (п.1.1.Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 N 86, ст.2 Закона Смоленской области от 14.07.2005 N 58-з "О системе органов исполнительной власти Смоленской области").

Учитывая, что Касаткин А.В. по нотариальной доверенности уполномочен представлять интересы Захаренкова С.И., в том числе в органах администрации г.Смоленска и Смоленской области, с правом подачи любых документов и заявлений от его имени и на его имя, у ответчика не имелось оснований отказывать в принятии его заявления по мотивам отсутствия в доверенности надлежащих полномочий.

Поэтому с решением суда нельзя согласиться и оно подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.362 ГПК РФ с принятием по делу нового решения, учитывая, что юридически значимые обстоятельства по делу установлены, об удовлетворении требований Захаренкова С.И. о признании незаконными действий Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области по отказу в принятии его заявления, обязании ответчика принять его заявление о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Вместе с тем, в силуч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что требование Захаренкова С.И. о возмещении морального вреда основано на нарушении ответчиком его имущественного права на получение в собственность земельного участка, нет оснований для его удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 22 августа 2011 года отменить. Принять новое решение, которым признать незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области по отказу в принятии заявления Захаренкова С.И.;

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области принять его заявление о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. В требовании Захаренкова С.И. о возмещении морального вреда отказать.

Председательствующий:

Судьи: