Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 06 декабря 2011 г. по делу N 33-3991

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Коржакова И.П.

Судей Шаровой Т.А., Ивашневой Л.П.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации г.Смоленска на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., возражения представителя истца Пряхиной М.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Романова И.Н. обратилась в суд с требованием к Администрации г.Смоленска о понуждении к согласованию переустройства принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - .... В обоснование заявленных требований указала, что, планируя осуществить переустройство квартиры путем установки газового котла "данные изъяты" с целью перехода на индивидуальное газовое отопление и горячее водоснабжение, она обратилась в Администрацию г.Смоленска, представив проект переустройства и другие документы, однако решением ответчика в согласовании переустройства ей было необоснованно отказано, поскольку перечень источников тепловой энергии, запрещенных к установке, не утвержден, жилой дом предусматривал индивидуальное печное отопление, в квартире имеется индивидуальный дымоход, который может быть использован под газ, поэтому общий запрет на оборудование индивидуального отопления не должен применяться. Проект предусматривает демонтаж батарей внутри квартиры с сохранением стояков, передающих тепло на следующий этаж. Поскольку существует возможность перекрытия батарей в каждой квартире, переустройство не может изменить давление в системе теплоснабжения жилого дома.

Представитель Администрации г.Смоленска заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что в силу требований закона запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых не установлен, в связи с чем запрет должен распространяться на все источники.

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19 октября 2011 года суд обязал Администрацию г. Смоленска согласовать переустройство квартиры ... в виде устройства индивидуальной системы отопления.

В кассационной жалобе Администрация г.Смоленска просит решение суда изменить, возложив на ответчика обязанность по рассмотрению документов Романовой И.Н. о переустройстве жилого помещения. Указывает на то, что в установленном порядке заявление Романовой И.Н. о согласовании переустройства жилого помещения рассмотрено не было; не были представлены документы, подтверждающие безопасность выделяющихся загрязняющихся веществ от бытового газового котла - расчет выбросов.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьи 25-29 ЖК РФ предусматривают возможность проведения переустройства и перепланировки жилого помещения собственником жилого помещения либо нанимателем на основании договора социального найма.

Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно п.15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

По смыслу закона запрет не носит абсолютный характер: в жилых помещениях возможно установление индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые не указаны в перечне, утвержденном Правительством РФ.

Из материалов дела усматривается, что квартира ... на основании договора купли-продажи от 2.12.2010г., свидетельства о государственной регистрации права от 17.12.2010г. принадлежит на праве собственности Романовой И.Н., которая обращалась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, представив правоустанавливающие документы, проект переустройства, технический паспорт, заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры, в чем ей было отказано со ссылкой на положения п. 15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", предусматривающей запрет с 1.01.2011г. перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

По сообщению Смоленского областного государственного учреждения культуры "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры" от 10.12.2010 г., установка газового оборудования в жилых помещениях в вышеуказанном доме возможна с использованием существующих вентиляционных и дымовых каналов без изменения внешнего исторического облика здания - памятника.

Подготовленный ОАО "Смоленскоблгаз" в соответствии с требованиями СНиП рабочий проект внутреннего газоснабжения квартиры N "данные изъяты" по указанному адресу свидетельствует о возможности установки индивидуального квартирного источника тепловой энергии отопительного котла "данные изъяты" в квартире Романовой И.Н.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 02.11.2010г. N 379-адм дано согласие на переустройство кв. N в том же доме в виде установки газового котла и устройства поквартирной системы отопления и горячего водоснабжения в срок с 10.11.2010 г. по 30.11.2010г.

Согласно актов обследования и приемки объекта в эксплуатацию после переустройства от 12.11.2010г., 14.09.2011г., жилое помещение - квартира N58 в указанном доме переоборудовано в соответствии с проектом, отключено от системы централизованного отопления, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и пригодно к эксплуатации.

Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что отсутствие утвержденного Правительством РФ перечня не влечет запрет устанавливать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии вообще, а также принимая во внимание, что Администрация г.Смоленска не представила доказательств, подтверждающих законность решения об отказе в согласовании переустройства квартиры, суд первой инстанции пришел к правильному выводу возможности установления индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в квартире заявителя в ... и обоснованно удовлетворил заявленные Романовой И.Н. требования о понуждении к согласованию переустройства жилого помещения.

При этом, как правильно указал суд, мнение Администрации г.Смоленска об установлении запрета, как на согласование с 1.01.2011г. органом местного самоуправления переустройства жилого помещения, связанного с переходом на поквартирное отопление, так и на осуществление ремонтно-строительных работ, связанных с установкой поквартирных теплогенераторов с подключением к ним системы отопления и горячего водоснабжения при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирного дома, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, не основано на законе.

Указание в жалобе о том, что в установленном порядке заявление Романовой И.Н. о согласовании переустройства жилого помещения рассмотрено не было, не соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам, в частности, письму Администрации г.Смоленска N338 от 27.01.2011г. (л.д.30).

Доводы жалобы о том, что Романовой И.Н. не представлен расчет выбросов бытового газового котла, не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела имеются соответствующие Технические условия, выданные ОАО "Смоленскоблгаз" 14.12.2010г. N 2/2п-2305, которыми не предусмотрено проведение расчетов выбросов для данного котла.

Ссылка в жалобе на необходимость изменения решения суда и возложение на Администрацию г.Смоленска обязанности по рассмотрению документов Романовой И.Н. о переустройстве жилого помещения является необоснованной, поскольку указанные документы ранее передавались на рассмотрение Администрации г.Смоленска и заявителю в согласовании переустройства было отказано.

По существу, доводы жалобы не опровергают выводы суда, не соответствуют материалам дела, основаны на ошибочном понимании норм материального и процессуального права, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи