Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 ноября 2011 г. по делу N 33-3797

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.,

при секретаре: Ермаковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе МЧС России на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., объяснения представителя ГУ МЧС России по Смоленской области и Центрального регионального центра МЧС России Фомина А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя МФ РФ Кондрашкова А.В., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Давыденков В.П., Давыденкова В.П., Давыденкова Е.В., уточнив исковые требования обратились в суд с иском к МЧС России, ГУ МЧС России по Смоленской области, Центральному региональному центру МЧС России, Министерству Финансов в РФ о выдаче государственного жилищного сертификата исходя из нормы жилой площади 56 кв.м. и по цене за 1 кв.м. в размере не менее 30000руб, а также судебные расходы.

В обоснование иска указали, что решением Ленинского райсуда г. Смоленска от 20.10.2010г. на ГУ МЧС России по Смоленской области возложена обязанность по направлению документов в ЦРЦ МЧС России на выдачу Давыденкову В.П. с составом семьи из трех человек государственного жилищного сертификата, однако до настоящего времени сертификат не выдан.

В судебном заседании истцы и их представитель Седлецкий С.В. требования поддержали.

Представитель МЧС России Самойлик В.А. иск не признала, указав, что истец не представил обязательство о сдаче жилья, что является основанием для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата.

Представитель МФ РФ Кондрашков А.В. иск не признал, считая, что министерство не является надлежащим ответчиком по делу.

Представители ГУ МЧС России по Смоленской области и Центрального регионального центра МЧС России в судебное заседание не явились.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 сентября 2011 года иск удовлетворен частично, суд обязал МЧС России выдать Давыденкову В.П. с составом семьи из трех человек государственный жилищный сертификат в 2011г. за счет средств федерального бюджета, а также взыскал в его пользу судебные расходы в сумме 5000 руб.

В кассационной жалобе представитель МЧС России просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив решение суда, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования и обязывая ответчика выдать Давыденковым ГЖС в 2011г., суд исходил из того, что нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий сторонами не оспаривается, включение их в сводные списки участников подпрограммы произведено на основании решения суда, подлежащего неукоснительному исполнению, обязательство о сдаче жилья истцами предоставлялось, однако, Администрацией г. Смоленска не принято.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Согласнопункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализацииподпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Этим же Постановлением утвержденыПравила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализацииподпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила).Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации за 2006 г., N 13.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках аналогичной подпрограммы федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной этим Постановлением, осуществляется в порядке, установленном указаннымиПравилами.

В соответствии с п. 16.1, подп "ж" п. 44 Правил для получения сертификата, гражданином - участникомподпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Согласноп. 45 Правил, данное обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Давыденков В.П., Давыденкова В.П., Давыденкова Е.В. проживают в общежитии по адресу: ... находящемуся в муниципальной собственности.

Из сообщения Администрации г. Смоленска от (дата) N следует, что истцы обратились с обязательством о сдаче занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность, однако в его принятии администрацией г. Смоленска отказано, поскольку обязательство не подписано совершеннолетним членом семьи Давыденкова В.П. сыном Давыденковым В.В., 1985г. рождения.

Пунктом 16.3. Правил предусмотрено, что в случае если гражданином - участникомподпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения выдача сертификата указанному гражданину не производится(пункт 16.3 Правил).

Между тем, разрешая спор, суд указанные выше нормы материального права не учел, не установил, принял ли Давыденков В.А. и совершеннолетние члены его семьи обязательство о сдаче жилья на момент вынесения оспариваемого судебного постановления.

Кроме того, ссылаясь на п. 16.2 Правил, суд не указал, обладают ли истцы правом на получение государственного жилищного сертификата применительно к требованиям, установленным указанной правовой нормой.

В частности, п. 16.2 Правил предусмотрено, что в случае оставления жилого помещения, находящегося в собственности гражданина - участника подпрограммы для дальнейшего проживания, право на получение сертификата предоставляется такому гражданину только в случае, если разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания, составляет не менее 18 кв. метров.

Признавая право истцов на получение государственного жилищного сертификата в отсутствие обязательства о сдаче жилья, суд указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела не установил, на обсуждение сторон не вынес, исследованными доказательствами не подтвердил.

При таких обстоятельствах, в нарушение ст. ст. 196, 198 ГПК РФ суд постановил решение, не определив все юридически значимые по делу обстоятельства и не изложив их в решении, а поэтому решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56 ГПК РФ определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, вынести эти обстоятельства на обсуждение сторон, и в зависимости от установленного разрешить спор, постановив решение, основанное на материалах дела и требованиях норм как материального, так и процессуального права.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 сентября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: