Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 мая 2011 г. по делу N 33-1622

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Л.А.,

судей: Пудова А.В., Винеля А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Басурина"данные изъяты" на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения Басурина С.И., представителя УВД по Смоленской области - Харламенковой Е.М., представителя ФГУЗ "МСЧ УВД по Смоленской области" - Курзиной Н.Л., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Басурин С.И. обратился в суд с иском к УВД по Смоленской области о взыскании компенсации в возмещение вреда здоровью и денежной компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что(дата) он уволен со службы в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. В период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей истцом была получена черепно-мозговая травма. С(дата) ему установлена третья группа инвалидности по причине "военная травма", с(дата) - вторая группа по той же причине, которая повторно установлена(дата) и(дата)

С(дата) степень утраты истцом профессиональной трудоспособности составила 40 %, с(дата) по настоящее время - 70 %. После определения степени утраты трудоспособности, в 2008г., 2009г. и 2010г. истец обращался с заявлением в комиссию УВД по Смоленской области о выплате сумм в возмещение вреда здоровью, однако, ответчик незаконное отказывает ему в этом, ссылаясь на то, что он не является получателем пенсии по инвалидности.

Уточнив требования (л.д. 80), просил обязать ответчика установить ему к выплате предусмотренную ч. 4 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции" компенсацию в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией в зависимости от изменения размера денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, взыскав задолженность по данным платежам за период с 02.04.2008г. по 01.03.2011г. в сумме... руб., а также денежную компенсацию морального вреда в размере... руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУЗ "МСЧ УВД по Смоленской области".

В судебном заседании истец и его представитель - Ильин В.В. иск поддержали.

Представитель УВД по Смоленской области Харламенкова Е.М. и ФГУЗ "МСЧ УВД по Смоленской области" Курзина Н.Л. иск не признали.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16.03.2011 г. в иске Басурину С.И. отказано.

В кассационной жалобе Басурин С.И. просит отменить решение, т.к. судом неправильно применены нормы материального права и неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что у него имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Статьей 29 Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" предусмотрено, что все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций; при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц; в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (части 3, 4 статьи 29).

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные в статье 1 названного Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную данным Законом выслугу и по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных данным Законом (пункты "а, "б" статьи 5); лицам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору (статья 7); пенсии за выслугу лет лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы увеличивается (статья 16).

Согласно пункту 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД России от 15.10.1999г. N 805 (далее Инструкция), при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Судом установлено, что Басурин С.И. проходил службу в органах внутренних дел. 22.12.2000г. и 22.10.2002г. при исполнении служебных обязанностей получил черепно-мозговые травмы. Приказом начальника УВД по Смоленской области от(дата)N был уволен с должности начальника центра реабилитации МСЧ УВД по Смоленской области по ограниченному состоянию здоровья.

С(дата) истцу установлена третья группа инвалидности по причине "военная травма", с(дата) - вторая группа по той же причине, которая повторно установлена(дата) на срок по 01.05.2011г.

Из материалов дела видно, что истцу(дата) назначена и по настоящее время выплачивается пенсия по выслуге лет.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.07.2009 г. N 13-П, конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (п. 1 ст. 969 ГК РФ, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции (статья 1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части третья и четвертая статьи 29 Закона РФ "О милиции").

Норма части четвертой статьи 29 Закона РФ "О милиции", по ее буквальному смыслу, представляет собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. Предусмотренная ею денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником милиции служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда (п. 2.5).

Следовательно, в системе действующего правового регулирования часть четвертая статьи 29 Закона РФ "О милиции" предполагает выплату государством ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах. По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Определении от 27.12.2005 года N 523-О, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Вместе с тем, по смыслу ст. 29 Закона РФ "О милиции" во взаимосвязи с п. 21 Инструкции право на получение ежемесячной сумма в возмещение вреда здоровью имеют сотрудники милиции, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, которым установлена пенсия по инвалидности.

Истец же в спорный период являлся получателем пенсии за выслугу лет.

Таким образом, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной ст. 29 Закона РФ "О милиции", в период с со 02.04.2008г. по 01.03.2011г. истец не имеет.

Решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Басурина"данные изъяты" без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: