Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 мая 2011 г. по делу N 33-1614

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Л.А.,

судей: Пудова А.В., Винеля А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Жукова"данные изъяты" - Молчана"данные изъяты" на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - Герасименко В.А., представителя Жукова А.Д. - Молчана Ю.А., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Жуков А.Д. обратилсяв суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений"данные изъяты", Администрации"данные изъяты"опредоставлении земельногоучастка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью... кв.м. в(адрес).В обоснование иска указал, что на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" он, как инвалид детства, имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в чем ответчики ему незаконно отказали. Просил суд обязать ответчиков предоставить истцу испрашиваемый земельный участок согласно приложенной схеме его расположения на местности.

В судебном заседании Жуков А.Д. иск поддержал.

Представители Департамента имущественных и земельных отношений"данные изъяты" - Герасименко В.А. и Администрации"данные изъяты" - Хуртина Ю.Н. иск не признали.

Представитель третьего лица - Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 марта 2011 года Жукову А.Д. в иске отказано.

В кассационной жалобе представитель Жукова А.Д. - Молчан Ю.А. просит отменить решение, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что истцу как инвалиду должен быть предоставлен земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Департамент не сообщил истцу, что в отношении испрашиваемого земельного участка имеются судебные споры. Таким образом, из-за волокиты и формальной отписки на обращение истца по вине Департамента имущественных и земельных отношений"данные изъяты" было упущено время для обращения в суд за отстаиванием своего права. Суд рассмотрел дело в отсутствие Администрации г. Смоленска и её возражений на иск.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. N 23-з "Опредоставленииземельных участков в собственность граждан бесплатно" инвалиды имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а такжеземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства).

Согласно ст. 1 Закона Смоленской области "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" от 08.02.2007г. N1-з, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.

Таким органом в настоящее время является Департамент имущественных и земельных отношений"данные изъяты".

Согласно ст. 2.1 названного Законаземельныеучастки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленныхЗемельным кодексом РФ (ЗК РФ) и Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ).

По правилам п. 1 ст. 11.2, п. 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Судом установлено, что 12.11.2010г. истец обратился с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений"данные изъяты" о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью... кв.м в(адрес) путём его образования из состава участка земли, находящегося в собственности Смоленской области площадью... кв.м. (кадастровый номерN), относящего к землям населенных пунктов.

Письмом от 06.12.2010г. Департамент имущественных и земельных отношений"данные изъяты" отказал в удовлетворении соответствующей просьбы со ссылкой на наличие обременения участка земли площадью... кв.м. правом постоянного бессрочного пользования третьего лица.

Доводы жалобы о незаконном бездействии ответчиков несостоятельны, поскольку в данном случае Департамент не обладал полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, а в Администрацию"данные изъяты" с заявлением о предоставлении такового истец не обращался.

Учитывая, что на основании вступивших в законную силу судебных решений земельный участок площадью... кв.м. (кадастровый номерN) уже распределен между гражданами, т.е. в данном месте отсутствуют свободные земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, суд пришел к правильному выводу о невозможности удовлетворения исковых требований.

Иные доводы также не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Жукова"данные изъяты" - Молчана"данные изъяты" без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: