Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 мая 2011 г. по делу N 33-1415

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Л.А.,

судей: Винеля А.В., Пудова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Трофимовой"данные изъяты" на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 05 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения истицы Трофимовой М.Ф., третьего лица Дроздовой Г.А. и её представителя Вислогузова А.К., представителя третьего лица Моисеевой Е.Л. - Зуева А.А., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Трофимова М.Ф. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений"данные изъяты" (далее Департамент) о понуждении к выдаче разрешения на формирование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв.м., рядом с домом(адрес). В обоснование иска указала, что ранее проживала по договору социального найма в квартире(адрес). В 2007 г. в результате пожара дом сгорел. На месте сгоревшего дома проживавшие в домеN семья Дроздовых и Моисеева Е.Л. построили новые дома и им предоставили в собственность земельные участки. Рядом предоставлен земельный участок Галицкому. Трофимова имеет инвалидность, что позволяет ей приобрести в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Считает, что ей должен быть предоставлен участок там, где находятся участки Дроздовых, Моисеевой, Галицкого. Полагает, что ответчик необоснованно в этом ей отказывает.

В судебном заседании истица иск поддержала.

Представитель Департамента Герасименко В.А. иск не признал.

Третье лицо на стороне ответчика Дроздова Г.А., её представитель Вислогузов А.К., представители третьих лиц - Зуев А.А. и Ефимова Л.М. считали иск необоснованным.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрация г. Смоленска, третьи лица - Дроздов А.Н., Дроздов И.Н., Моисеева Е.Л., Галицкий В.И. в суд не явились.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 05.04.2011 г. в удовлетворении исковых требований Трофимовой М.Ф. отказано.

В кассационной жалобе Трофимова М.Ф. просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы и возражений на неё представителя Моисеевой Е.Л. - Зуева А.А., судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 1, ст. 2 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" инвалиды, проживающие на территории Смоленской области, имеют право на однократное предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243 процедура предоставления земельного участка состоит из двух этапов: 1) принятие решения уполномоченным органом о возможности формирования гражданином земельного участка; 2) принятие решения о бесплатном предоставлении участка после его формирования, утверждения органом местного самоуправления схемы его расположения на кадастровом плане (карте) территории, проведения кадастрового учета земельного участка.

По смыслу приведенных норм имеющееся у лица право на бесплатное предоставление земельного участка может быть реализовано, если в соответствии с законодательством Российской Федерации земельный участок может быть предоставлен в собственность и он свободен от прав других лиц.

Из материалов дела следует, что Трофимова М.Ф. проживала в квартире(адрес) на условиях социального найма.

В январе 2007 года в результате пожара дом сгорел.

Как следует из объяснений истицы, вместо сгоревшей ей предоставлена квартира в другом месте по договору социального найма.

На месте сгоревшего дома семья Дроздовых и Моисеева Е.Л. возвели новый дом.

На основании приказов Департамента имущественных и земельных отношений"данные изъяты"N от 03.08.2010 г. иN от 20.05.2010 г. два земельных участка под домом переданы в собственность семье Дроздовых в равных долях и Моисеевой Е.Л.

Согласно решению Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24.12.2009 г. за семьей Дроздовых и Моисеевой Е.Л. признано прав собственности на земельные участки, дом разделен в натуре.

Третий земельный участок сформирован Галицким В.И. на основании решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13.12.2010 г.

Судом установлено, что истица неоднократно обращалась в Департамент с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, площадью 800 кв.м., по адресу:(адрес) для индивидуального жилищного строительства.

Департаментом в предоставлении земельного участка для заявленных целей истице отказано ввиду нахождения участка в территориальной зоне ПС, не предусматривающей индивидуального жилищного строительства, а также в связи с тем, что в указанном истицей месте земельные участки обременены правами третьих лиц.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что отказ Департамента в предоставлении земельного участка истице является законным, поскольку в указанном истицей месте не имеется земель, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, эта зона относиться к территориальной зоне ПС (санитарно-защитные зоны предприятий I - V классов санитарной вредности), объектов недвижимости, принадлежащих Трофимовой М.Ф. на праве собственности в указанном месте не имеется.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 05 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Трофимовой"данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: