Решение Тамбовского областного суда от 25 января 2012 г. по делу N 7-10

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сосновского района Тамбовской области, главного специалиста-эксперта Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области Щербининой М.И. на решение судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 05 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сосновского района, главного специалиста-эксперта Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области Щербининой М.И. от 15 июня 2011 года Шуваев Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В постановлении указано, что Шуваевым Г.С. используется земельный участок примерной площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, р. ***, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Шуваев Г.С. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, считая его незаконным.

Решение м судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 05 декабря 2011 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Шуваева Г.С. состава правонарушения.

В жалобе в вышестоящий суд должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, не согласно с решением судьи, просит его отменить, полагает, что при рассмотрении дела не учтено то обстоятельство, что данные в кадастровый паспорт земельного участка ***: *** в отношении Шуваева Г.С. как собственника земельного участка были внесены ошибочно. Согласно договора купли-продажи жилого дома от *** никакое право на земельный участок у прежнего собственника дома не было оформлено, а Шуваев Г.С., как собственник указанного жилого дома, не оформил надлежащим образом правоустанавливающие документы на земельный участок, за что и был привлечен к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ. Ссылка в обжалуемом решении на постановление главы Сосновского поссовета Сосновского района от 01 ноября 2005 года N232 не относится к доказательству о наличии у Шуваева Г.С. правоустанавливающих документов, так как в указанном постановлении речь идет о земельно-учетной документации, а не о предоставлении Шуваеву Г.С. земельного участка.

Автор жалобы Щербинина М.И. и Шуваев Г.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела никем не заявлено.

Проанализировав доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу об оставлении решения судьи без изменения.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются отношения собственности, в том числе и на земельный участок. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный использует земельный участок без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Судьёй материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи от *** Шуваев Г.С. купил у П.С.Д. жилой дом с надворными постройками по адресу: ***, р. ***, расположенный на земельном участке площадью *** кв.м.

Правильно проанализировав в решении нормы законодательства, регламентирующие вопросы предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, судья пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае законом на Шуваева Г.С. не возложена обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

При таком положении полагаю, что обжалуемое постановление правомерно отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Шуваева Г.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку доводы жалобы не опровергают правильность сделанных судьей и подтвержденных материалами дела выводов.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 05 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сосновского района Тамбовской области, главного специалиста-эксперта Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области Щербининой М.И. - без удовлетворения.

Судья: В.В. Баранов