Решение Тамбовского областного суда от 19 декабря 2011 г. по делу N 7-235

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу начальника УФМС России по Тамбовской области на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 октября 2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области в Кирсановском районе *** от 25 ноября 2010 года Калугин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В постановление указано, что гражданин Российской Федерации Калугин А.А. проживает с 2002 года по адресу: *** без регистрации по месту жительства.

Не согласившись с данным постановлением, Калугин А.А. обратился в суд с жалобой, указав, что постановление вынесено незаконно, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Решение м судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 октября 2011 года обжалуемое постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе в вышестоящий суд УФМС России по Тамбовской области просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. Считает, что факт постоянного проживания Калугина А.А. на территории Кирсановского района без регистрации подтверждается доказательствами по делу.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, поддержанные представителем УФМС России по Тамбовской области Буровой Е.Д., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно положениям ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, Калугин А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за фактическое проживание в *** без регистрации свыше 90 суток. Местом его регистрации является ***.

Прекращая производство по делу, судья пришел к обоснованному выводу о том, что Калугин А.А. незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку указанное здание дома является нежилым, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 июля 2008 года (л.д. 57). Доказательств, свидетельствующих о том, что данное нежилое помещение реконструировано в жилое помещение, а поэтому в нем возможна регистрация граждан, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о незаконности привлечения Калугина А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 октября 2011 года оставить без изменения, жалобу УФМС России по Тамбовской области - без удовлетворения.

Судья: В.В.Баранов