Кассационное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 января 2011 г. по делу N 33-195

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Маньковой Е.Н.

судей Кузьминой О.Ю., Абрамовой Н.Н.

при секретаре Шахановой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

13 января 2011 года

дело по кассационной жалобе Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района на решение Рыбинского районного суда Ярославской области от 19 ноября 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации на ее территории несанкционированных свалок бытовых отходов в районе "Высоковского бора", расположенного на берегу р. Волга в районе д. Дегтярицы, Покровской сельской администрации.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные на территории "Высоковского бора", расположенного на берегу р. Волги в районе д. Дегтярицы, Покровской сельской администрации Рыбинского муниципального района в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска к администрации Покровского сельского поселения отказать.

Исковые требования Рыбинского городского прокурора к ГУ ЯО "Рыбинское лесничество" и Департаменту лесного хозяйства Ярославской области оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Покровского сельского поселения, обратился в суд с иском к администрации Покровского сельского поселения, ГУ ЯО "Рыбинское лесничество" и Департаменту лесного хозяйства Ярославской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов на территории памятника природы парка - леса "Высоковский бор", расположенного на берегу р. Волга в районе д. Дегтярицы Покровской сельской администрации Рыбинского муниципального района, а также возложении обязанности установить знаки, ограничивающие движение техники на территории "Высоковского бора" в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения.

Ответчики Покровская сельская администрация, ГУ ЯО "Рыбинское лесничество" иска не признали.

Ответчик Департамент лесного хозяйства Ярославской области в рассмотрении дела не участвовал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Рыбинского городского прокурора подлежат частичному удовлетворению.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

В соответствии с п.18 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено, что на территории "Высоковского бора", расположенного на берегу р. Волги в районе д. Дегтярицы, Покровского сельского поселения выявлены 8 мест несанкционированной свалки мусора.

С учетом положений п.18 ст.14 указанного выше Федерального закона суд правильно возложил на администрацию Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района обязанность по ликвидации несанкционированной свалки.

Довод жалобы о том, что администрация Покровского сельского поселения ненадлежащий ответчик, надлежащим ответчиком должна являться организация, ответственная за вывоз мусора, является несостоятельным.

По мнению судебной коллегии заключение администрацией поселения в 2010 году договоров на вывоз мусора с МУП ГОГР "Автопредприятие по уборке города", ООО "САХ", ООО "Спецуборка" не освобождает администрацию Покровского сельского поселения от исполнения установленной законом обязанности по организации вывоза мусора.

Ссылка в жалобе на то, что администрация поселения делает все от нее зависящее для вывоза мусора является необоснованной.

Факт существования несанкционированной свалки доказан и не оспаривался в судебном заседании, поэтому суд обоснованно пришел к выводу, что принятые ответчиком меры являются недостаточными для исполнения обязанности, предусмотренной п.18 ст.14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Довод кассационной жалобы о том, что собственником территории, на котором обнаружена свалка, администрация поселения не является, следовательно, у нее отсутствует обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, является необоснованным. В судебном заседании с достоверностью установлено, что "Высоковский бор" находится в границах Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района. Указанное обстоятельство подробно исследовалось в суде первой инстанции, с выводами суда в данной части судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Иные доводы жалобы не являются правовым основанием к отмене постановленного судом решения.

С учетом изложенного доводы жалобы в целом не опровергают правильность выводов суда и не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Администрации Покровского сельского поселения

Рыбинского муниципального района на решение Рыбинского районного суда Ярославской области от 19 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи