Кассационное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 27 января 2011 г. по делу N 33-452

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Волковой В.Г.

судей Ваниной Е.Н., Кузьминой Е.Ю.

при секретаре Кругловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.

24 января 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе ОгановойН.А. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 7 декабря 2010 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по назначению пенсий управления Пенсионного фонда РФ по городу Переславлю-Залесскому, Переславскому муниципальному району от 29.10.2010 года N 121 в части отказа включения в специальный стаж ОгановойН.А. периодов обучения на курсах повышения квалификации недействительным.

ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Переславлю и Переславскому району включить в специальный трудовой стаж ОгановойН.А. периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с 10.04 2006 года по 14.04.2006 года; с 24.04.2006 года по 28.04.2006 года; с 10.05.2006 года по 12.05.2006 года; с 06.12.2006 года по 08.12.2006 года; с 13.12.2006 года по 15.12.2006 года, с 29.05.2007 года по 30.05.2007 года, с 08.10.2007 года по 11.10.2007 года, с 26.11.2007 года по 29.11.2007 года, с 17.12.2007 года по 20.12.2007 года; с 21.01.2008 года по 25.01.2008 года, с 04.02.2008 года по 08.02.2008 года, с 20.04.2009 года по 22.04.2009 года; с 24.09 по 24.09.2009 года.

В остальной части в иске отказать.

По делу установлено:

Оганова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Переславле и Переславском муниципальном районе Ярославской области с учетом уточнения требований просила признать решение N 121 от 29.10.2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости недействительным, включить в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что данные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и принятии по делу нового решения о включении периодов учебных отпусков в специальный трудовой стаж. Доводы кассационной жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав возражения по доводам жалобы представителя УПФ по г. Переславлю и Переславскому муниципальному району Ярославской области по доверенности Кондыревой А.В., судебная коллегия считает, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания.

Отказывая во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходил из того, что предоставление таких дополнительных отпусков не имеет цели компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов, а связано с оказанием содействия работающим гражданам в получении образования.

С данным выводом судебная коллегия не соглашается, считает его постановленным с нарушением норм материального права.

Согласно уточняющей справки ГОУ ПО Ярославской области Профессиональное училище N 6, трудовой книжки и по данным о стаже УПФ Оганова Н.А. с 26.10.1985 г. по 01.11.1999 г. работала в должности мастера производственного обучения ПУ N 6, учебные отпуска ей предоставлялись с 13.06.1988 г. по 14.07.1988 г., с 12.06.1989 г. по 15.07.1989 г., с 22.12.1990 г. по 02.01.1991 г., со 02.01.1992 г. по 09.01.1992 г. (л.д. 5, 7-8, 9-11, 16-18).

Как видно из диплома истица в 1987 г. поступила вИНСТИТУТ и в 1992 г. окончила его, ей присвоена квалификация учителя химии средней школы (л.д. 14).

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Оганова Н.А., осуществляя в период с 1985 по 1999 год педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1988 по 1992 год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках у Огановой Н.А. имеется стаж 25 лет, необходимый в соответствии с п. 19 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения досрочной трудовой пенсии.

С учетом указанных обстоятельств отказ во включении периодов учебных отпусков в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным.

По изложенным мотивам в связи с неприменением норм материального права, подлежавших применению, судебная коллегия считает, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований подлежит отмене.

Обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, поэтому должно быть принято новое решение об удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда от 29.10.2010 г. N 121 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный стаж времени нахождения в учебных отпусках: с 13.06.1988 г. по 14.07.1988 г., с 12.06.1989 г. по 15.07.1989 г., с 22.12.1990 г. по 02.01.1991 г., со 02.01.1992 г. по 09.01.1992 г., о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней 26.10.2010 г.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Переславского районного суда Ярославской области от 7 декабря 2010 года отменить в части отказа в иске.

Принять в данной части новое решение.

Резолютивную часть решения изложить в новой редакции.

Исковые требования ОгановойН.А. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области от 29.10.2010 года N 121 об отказе ОгановойН.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Огановой Надежды Алексеевны периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 10.04 2006 г. по 14.04.2006 г.; с 24.04.2006 г. по 28.04.2006 г.; с 10.05.2006 г. по 12.05.2006 г.; с 06.12.2006 г. по 08.12.2006 г.; с 13.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 29.05.2007 г. по 30.05.2007 г., с 08.10.2007 г. по 11.10.2007 г., с 26.11.2007 г. по 29.11.2007 г., с 17.12.2007 г. по 20.12.2007 г.; с 21.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 04.02.2008 г. по 08.02.2008 г., с 20.04.2009 г. по 22.04.2009 г.; 24.09.2009 г.; периоды нахождения в учебных отпусках: с 13.06.1988 г. по 14.07.1988 г., с 12.06.1989 г. по 15.07.1989 г., с 22.12.1990 г. по 02.01.1991 г., со 02.01.1992 г. по 09.01.1992 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области назначить ОгановойН.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 26.10.2010 г.

Председательствующий

Судьи