Решение Кировского городского суда Ленинградской области от 06 февраля 2012 г. по делу N 2-32

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Невской Н.С.,

при секретаре судебного заседания Грачевой Е.Ю.,

с участием истицы Шабановой О.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Мухонько И.А. и Мухонько А.А., представляющей по доверенности интересы истцов Кудрявцевой К.А., Мухонько Д.А., Мухонько П.А., Мухонько А.В.,

представителя истцов - Жулановой Е.Г.,

представителей ответчицы Кузнецовой Е.М. - Ванягина С.А. и Пименовой Л.М.,

представителя администрации МО Кировское и Мазурова Артема Федоровичаей городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области Сенкевича Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухонько Д.А., Мухонько П.А., Кудрявцевой К.А., Мухонько А.А., Мухонько А.В., Шабановой О.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Мухонько И.А. и Мухонько А.А., к администрации МО Кировское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области и Кузнецовой Г.М. о признании неприобретшей права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Мухонько Д.А., Мухонько П.А., Кудрявцева К.А., Мухонько А.А., Мухонько А.В., Шабанова О.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Мухонько И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Мухонько А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к администрации МО Кировское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области и Кузнецовой Г.М., ссылаясь на то, что в 1986 году в связи с работой истицы Шабановой О.В. на заводе " ЛЛЛ" им (истцам) были предоставлены четыре комнаты N, N N, N площадью 14,8 кв.м, 11,6 кв.м, 11,5 кв.м, 20,8 кв.м в общежитии по адресу: "адрес", в которых они проживают и зарегистрированы. В 2000 году заняли соседнюю комнату N, фактически проживают в ней и оплачивают за нее коммунальные платежи. Неоднократно с 2002 года обращались в администрацию МО Кировское городское поселение с просьбой предоставить комнату N, однако, им было отказано. Распоряжением главы администрации МО Кировское городское поселение N от ДД.ММ.ГГГГ указанная комната была закреплена за Кузнецовой Г.М., а ДД.ММ.ГГГГ с ответчицей заключен договор найма на спорную комнату. Поскольку ответчица Кузнецова Г.М. в данную комнату никогда не вселялась, не содержала ее и не оплачивала коммунальные платежи, а они (истцы) ввиду фактического проживания в спорной комнате приобрели на нее право пользования, ссылаясь на ст. 59 ЖК РФ, просили признать Кузнецову Г.М. не приобретшей право пользования жилым помещением, обязать администрацию МО Кировское городское расторгнуть с ней договор найма, признать за ними право пользования комнатой N по указанному адресу и обязать администрацию заключить с ними договор социального найма на комнаты N, N, N, N, N в данном общежитии (л.д. 2-4, 108-110).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен несовершеннолетний Мухонько И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 45 об.).

В ходе судебного разбирательства истица Шабанова О.В., ее представитель и представитель других истцов Жуланова Е.Г. заявленные требования поддержали. В судебном заседании истица Шабанова О.В. и представитель истцов Жуланова Е.Г. отказались от требований в части заключения договора найма на комнаты N, N, N N, поскольку спор по указанным комнатам отсутствует, частичный отказ от исковых требований принят судом, и производство по делу в этой части прекращено (л.д. 166-168, 196, 195).

Истцы Мухонько Д.А., Мухонько П.А., Кудрявцева К.А., Мухонько А.А., Мухонько А.В. и несовершеннолетний Мухонько И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены (л.д. 160).

Представитель администрации МО Кировское городское поселение Сенкевич Ю.В. в ходе судебного разбирательства исковые требования не признал, поскольку спорная комната закреплена распоряжением администрации за Кузнецовой Г.М.

Ответчица Кузнецова Г.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена (л.д. 160). Ее представители Ванягин С.А. и Пименова Л.М. иск не признали, в письменных возражениях указали, что право пользования спорной комнатой на условиях социального найма закреплено за ответчицей, а истцы в силу закона такого права не приобрели (л.д. 111-114, 182-186).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось сторонами, что Шабанова О.В., ее муж Мухонько А.В., их дети Мухонько Д.А., Мухонько П.А., Кудрявцева К.А., Мухонько А.А., Мухонько И.А., Мухонько А.А. и внучка Кудрявцева О.В. с 1987 года и по настоящее время проживают и зарегистрированы в четырех комнатах площадью 14,8 кв.м, 11,6 кв.м, 11,5 кв.м, 20,8 кв.м ( N, N N, N) квартиры N по адресу: "адрес" (л.д. 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 58). Данные жилые помещения были предоставлены Шабановой О.В. в общежитии по указанному адресу в связи с работой на заводе " ЛЛЛ" по ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 73-78). С 1992 года семья истцов состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 136).

На основании распоряжения губернатора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N-рг здание общежития по указанному адресу было передано в муниципальную собственность МО Кировский район Ленинградской области (л.д. 198).

В соответствии с постановлением главы администрации МО Кировское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ N данное здание общежития было исключено из специализированного муниципального жилого фонда и включено в муниципальный жилой фонд социального использования (л.д. 91-92).

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (который утратил силу с 29.03.2003 на основании Указа Президента РФ от 26.03.2003 N 370), установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утратили статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом тот факт, что решение органа местного самоуправления об исключении дома N по ул.Ладожской из специализированного жилищного фонда было принято в 2009 году, не может повлиять на осуществление гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих решений.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица Шабанова О.В. подтвердила, что в 2000 году совместно с членами своей семьи самовольно заняла соседнюю комнату N площадью 17 кв.м в указанной квартире, а в 2003 году истцы сделали в ней перепланировку (л.д. 81, 106). Данный факт стороны в ходе судебного разбирательства не оспаривали.

Согласно ст. 1, 5 Закона, Жилищный кодекс РФ вступает в действие с 01.03.2005. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Поскольку истцы заняли спорную комнату до введения в действие ЖК РФ, то к данным правоотношениям применяются нормы ЖК РСФСР о договоре социального найма. Следовательно, ст. 59 ЖК РФ к данным правоотношениям не применяется.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 46 ЖК РСФСР предусмотрено, что освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Таким образом, вселение в комнату N по указанному адресу должно было производиться только на основании решения собственника муниципального жилищного фонда и с учетом нуждаемости в предоставлении жилого помещения всех граждан, проживающих в остальных 21 комнатах квартиры N в данном доме (л.д. 79-83).

Поскольку истцы заняли спорную комнату самовольно без разрешения на их вселение администрации МО Кировское городское поселение, а также без учета нуждаемости в спорной комнате других соседей по квартире, суд приходит к выводу, что истцы в соответствии с нормами жилищного законодательства не приобрели прав на данное жилое помещение, не смотря на то, что на момент вселения в эту комнату они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

То обстоятельство, что истцы неоднократно обращались в администрацию с просьбой предоставить им комнату N и оплачивали коммунальные платежи за данную комнату, не может быть расценено судом как основание для предоставления им спорной комнаты, поскольку данные обстоятельства не предусмотрены ни ЖК РСФСР, ни ЖК РФ в качестве оснований для приобретения прав на жилое помещение (л.д. 10-19, 56, 57).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что истцу Мухонько А.В. принадлежит 33/1000 долей и 45/1000 долей в праве собственности на квартиру N по адресу: "адрес", с учетом этого в его пользовании имеются еще две комнаты в указанной квартире площадью 16,8 кв.м и 11,7 кв.м. Таким образом, истцы владеют на законном основании 6 комнатами в данной квартире общей жилой площадью 87,2 кв.м, а седьмую комнату они занимают самовольно (л.д. 55). Постановлением главы администрации МО Кировское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ N семья истцов снята с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 119).

Учитывая изложенное, требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением N по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма на это жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела видно, что с 1986 года в общежитии по адресу: "адрес" зарегистрирована Кузнецова Г.М. вместе с сыном К-ым С.В., при этом Кузнецова Г.М. в период с 1986 года по 2002 год также работала на заводе "Ладога" (л.д. 44, 115, 116, 139-141, 143, 180-181). С 2008 года К-ов С.В. снят с регистрационного учета по указанному адресу и в настоящее время зарегистрирован и проживает в квартире своей бабушки К-вой А.В. (л.д. 116, 142, 148).

Распоряжением главы администрации МО Кировское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ N комната N в данном общежитии была закреплена за Кузнецовой Г.М. и ее сыном К-ым С.В. (л.д. 84-90). Согласно постановлению главы администрации МО Кировское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ N спорная комната была повторно закреплена за Кузнецовой Г.М. (л.д. 93-101).

ДД.ММ.ГГГГ ООО " ККК.", действуя от имени собственника жилого фонда - администрации МО Кировское городское поселение, заключило с Кузнецовой Г.М. договор социального найма на комнату площадью 17 кв.м в квартире N по указанному адресу (л.д. 188-189).

Поскольку семья Шабановой О.В. - Мухонько не приобрела прав на спорную комнату и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, они, не являясь владельцами муниципального жилищного фонда, не в праве заявлять требования о признании Кузнецовой Г.М. не приобретшей права пользования данной комнатой, а также требовать расторжения с ней договора социального найма. Следовательно, их исковые требования в этой части также удовлетворению не подлежат.

Суд не дает оценку показаниям свидетелей Ц-ря Г.С. и В-вой В.В. о том, что Кузнецова Г.М. не проживала в спорной комнате, а также показаниям свидетеля Р-на А.Б. о том, что Кузнецова Г.М. обращалась к нему как к депутату за разрешением вопроса о ее вселении в общежитие по указанному адресу, поскольку истцам отказано в удовлетворении иска в связи с отсутствием у них прав на данную комнату, а вопрос о правах Кузнецовой Г.М. на спорное жилое помещение является предметом рассмотрения в другом гражданском деле (л.д. 149-154, 157об.-158об., 173-175, 176-179, 184).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мухонько Д.А., Мухонько П.А., Кудрявцевой К.А., Мухонько А.А., Мухонько А.В., Шабановой О.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Мухонько И.А. и Мухонько А.А., к администрации МО Кировское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области и Кузнецовой Г.М. о признании неприобретшей права пользования жилам помещением, расторжении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись. Копия верна. Судья Н.С. Невская