Решение Томского областного суда от 23 июля 2012 г. по делу N 77-60/2012

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по жалобе представителя Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Башмакова Е.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 04 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 04 июля 2012 г. директор ООО " /__/" Бушова Г.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в части сдачи в наем собственного нежилого недвижимого имущества на срок 10 суток.

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 03 мая 2012 г. в 12 час. 00 мин. Бушова Г.В., являясь должностным лицом - директором ООО " /__/", заключила договор аренды N 43/12-ДП от 01.01.2012 г. о предоставлении торгового места в нежилом здании магазина " /__/", расположенного по адресу: /__/ с И., осуществляющей предпринимательскую деятельность без разрешения на работу, чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Башмаков Е.И. обратился с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

Бушова Г.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Башмаков Е.И., поддержавшего доводы жалобы, защитника Бушовой Г.В. - НовиковаА.С., прихожу к выводу о том, что постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 04 июля 2012 года подлежит изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Бушовой Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, поскольку из материалов дела усматривается, что Бушова Г.В., являясь должностным лицом - директором ООО " /__/", в нарушение требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", заключила договор аренды о предоставлении торгового места в нежилом здании магазина " /__/", с И., осуществляющей предпринимательскую деятельность без разрешения на работу, т.е. допустила к осуществлению незаконной трудовой деятельности иностранного гражданина.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28.05.2012; объяснениями Бушовой Г.В. от 28.05.2012, 11.05.2012; объяснениями И. от 03.05.2012, 05.05.2012,; постановлением по делу об административном правонарушении от 03.05.2012; копией паспорта И.; актом контрольной покупки от 03.05.2012; рапортом старшего инспектора ЦИАЗ УМВД России по г. Томску; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации; актом приемки-передачи от 01.01.2012; пояснениями Бушовой Г.В. от 10.05.2012; уведомлением от 20.03.2012; распоряжением от 20.04.2012; актом осмотра помещений от 02.05.2012; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2012; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2010; протоколом собрания учредителей ООО " /__/"; приказом от 21.02.2011; Уставом ООО " /__/"; выпиской из ЕГРЮЛ; пояснениями Бушовой Г.В. от 02.07.2012; договором аренды от 01.01.2012; актом приемки-передачи от 01.01.2012.

При этом оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Бушовой Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ совершение данного правонарушения должностным лицом влечет наложение административного штрафа в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ должностному лицу - директору ООО " /__/" Бушовой Г.В. назначено наказание, не предусмотренное санкцией закона для должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 04 июля 2012 г. подлежит изменению в части размера назначенного Бушовой Г.В. наказания, которое с учетом указанных выше обстоятельств подлежит назначению в виде административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 04 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО " /__/" Бушовой Г.В. изменить, назначить директору ООО " /__/" Бушовой Г.В. наказание в виде административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Получатель платежа: УФК МФ РФ по Томской области (УФМС России) Налоговый орган: ИНН /__/ КПП /__/ Номер р/счета получателя платежа: /__/ Наименование банка: /__/ БИК: /__/ Код ОКАТО: /__/ Наименование платежа: Административный штраф Код бюджетной классификации: /__/.

Судья Томского областного суда С.М. Антонов