Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2012 г. по делу N 33-6343/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Ерофеевой А.П.

Портянова А.Г.

при секретаре Рахимове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.В.Г. на решение Федоровского районного суда РБ от 02 апреля 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований А.В.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... и ... в Фёдоровском районе о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" - отказать.

Заслушав доклад судьи Портянова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.В.Г. обратился в суд с указанным иском о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... в Фёдоровском районе об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и обязании ответчика вынести решение о присвоении звания "Ветеран труда" с момента обращения.

Свои требования истец мотивировал тем, что ... года обратился с заявлением в отдел труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... в Фёдоровском районе о присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что у него имеется необходимый стаж работы, который составляет 43 года, в том числе в системе потребительской кооперации 40 лет, кроме того он награждён знаком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", Центросоюзом РФ присвоено звание "Ветеран потребительской кооперации РФ". Однако письмом от ... года N... Управление труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... и ... сообщило об отказе в присвоении звания "Ветеран труда". Считает решение ответчика об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и необоснованным.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе А.В.Г. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным, поскольку суд дал неправильную оценку обстоятельствам дела, так как знак "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" является ведомственным,.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав А.В.Г., поддержавшего доводы изложенные в апелляционной жалобе, представителя Управления труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... П, полагавшую решение суда законным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, А.В.Г. имеет стаж трудовой деятельности более 43 лет, достиг пенсионного возраста. Данные обстоятельства подтверждается трудовой книжкой истца и не оспаривается сторонами.

Постановлением Президиума Центросоюза России N... от ... года А.В.Г. награжден значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России".

Согласно удостоверения N... от ... года, А.В.Г. присвоено звание "Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации".

Письмом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по ... и ... N... от ... года А.В.Г. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано в связи с тем, что Центросоюз России не является федеральным органом исполнительной власти.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Центральный союз потребительских обществ РФ, который производил награждение истца значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", присвоил звание "Ветеран потребительской кооперации РФ", не входит в систему органов государственного управления и не является ведомством и, следовательно, значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", звание "Ветеран потребительской кооперации РФ" не являются ведомственными знаками.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда поскольку эти выводы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 19.12.2005 года N 163-ФЗ, порядок и условия присвоения звания, "Ветеран труда" определяются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 7 Закона РБ "О ветеранах войны, труда и Вооружённых сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч.3 ст. 7 вышеуказанного Закона порядок и условия присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" определяются Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года N272 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В силу пункта 1 указанного положения, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст.1 Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзах) в Российской Федерации" от 19 июня 1992 года N3085-1, потребительская кооперация - это система потребительских обществ и их союзов разных уровней.

Согласно п.5 ст.31 указанного Закона союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ. В соответствии с п.8, совет союза для осуществления своей деятельности союза вправе избрать из своего состава президиум.

В нормативных актах Российской Федерации нет определения "ведомственный знак отличия", как нет и определения понятия "ведомство. Однако, исходя из смысла закона, с учетом изложенных функций, Центросоюз по своей сути является ведомством.

Кроме того, согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации, учитывается, в частности, нагрудный значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России".

При таких обстоятельствах значок Центросоюза Российской Федерации "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" является ведомственным значком отличия в труде.

Поскольку истец награжден данным значком за отличие в труде, имеет стаж трудовой деятельности для назначения пенсии по старости, имеются основания для присвоения А.В.Г. звания "Ветеран труда".

Таким образом, выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования А.В.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Федоровского районного суда РБ от 02 апреля 2012 года отменить и вынести новое решение.

Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... и ... об отказе в присвоении А.В.Г. звания "Ветеран труда".

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... и ... присвоить А.В.Г. звание "Ветеран труда" с момента обращения ... года.

Председательствующий Нурмухаметова Р.Р.

Судьи Ерофеева А.П.

Портянов А.Г.

Судья Янбулатова З.С.