Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2012 г. по делу N 33-7295/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Батршиной Ю.А.

Портянова А.Г.

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление пенсионного фонда в ... на решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:

иск М.А.Р. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ - удовлетворить.

Решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... N... от ... года, N... от ... года признать незаконными в части не включения в стаж работы М.А.Р. периода работы в должности старшей медсестры в ... ясли-саде с ... года по ... года (18 лет 3 месяца), обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ, назначить М.А.Р. досрочную трудовую пенсию с ... года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ в пользу М.А.Р. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Заслушав доклад судьи Портянова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.А.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... N... от ... года, обязании ответчика устранить допущенные нарушения, то есть включить в стаж лечебной деятельности периода работы в должности старшей медсестры в ... ясли-саде и назначить пенсию.

Свои требования истец мотивировала тем, что она работает в сфере медицины со ... года и ... года обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ... года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. Считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды работы в должности старшей медицинской сестры в ... ясли-саде с ... года по ... года.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ М в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, считая, что суд неправильно применил нормы материального права.

Проверив материалы дела и решение суда по доводам жалобы, выслушав представителя ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ С, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч.1 ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем, данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует, поскольку судом нарушены нормы материального права.

Так, из материалов дела следует что, М.А.Р. с ... года работала в должности старшей медсестры в ... ясли-саде (л.д. N...

... года М.А.Р. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии (л.д. ...

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ N... от ... года (л.д. ... с уточнениями, внесенными решением N... от ... года (л.д.17), М.А.Р. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно решения пенсионного фонда, стаж истца составляет 16 лет 2 месяца 10 дней. В специальный стаж не был включен период работы в должности старшей медсестры в ... ясли-саде с ... года по ... года со ссылкой на то, что данное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров N 463 от 06.09.1991 года, Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года, Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

Период работы до ... года в той же должности старшей медсестры в ... ясли-саде - включен ответчиком в специальный стаж.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истцом выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости на дату обращения за назначением пенсии, период работы истца в должности старшей медсестры в ... ясли-саде с ... года по ... года подлежит включению в соответствии с п. 3, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г.

Между тем, с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, нельзя согласиться.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 г. Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 319 - ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из смысла и буквального толкования норм права, при исчислении стажа работы дающего право на пенсию ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона N173-ФЗ вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной работы.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Однако на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", данная норма утратила свою силу с 01.10.1993г., что исключило возможность зачета указанного стажа.

С учетом изложенного, при решение вопроса о включении в специальный стаж периода работы истца в должности старшей медсестры в ... ясли-саде с ... года по ... года в ... ясли-саде, данная норма не подлежала применению.

Принимая во внимание, что суд применил норму материального права, неподлежащую применению, решение суда не основано на законе, в связи с чем подлежит отмене.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, которым регулировались отношения до 01.11.1999 года, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, которым регулировались отношения до 29.10.2002 года, а также действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", также не предусматривают возможность включить в специальный стаж период в ясли-саде, поскольку такое учреждение не предусмотрено указанными списками.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы М.А.Р. с ... года по ... года в должности старшей медсестры в ... ясли-саде.

Поскольку стаж работы дающий право на досрочное назначении М.А.Р. составляет менее требуемых 25 лет, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости также не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ N... от ... года незаконным, а потому исковые требования М.А.Р. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2012 года отменить.

Вынести новое решение:

в удовлетворении исковых требований М.А.Р. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании незаконным и отмене решения N... от ... года, обязании включить в стаж лечебной деятельности периода работы в должности старшей медсестры в ... ясли-саде с ... года по ... года, назначить пенсию - отказать.

Председательствующий: Т.Ф.Крыгина

Судьи: Ю.А.Батршина

А.Г.Портянов

Справка: Судья Соколова И.Л.