Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 10 июля 2012 г. по делу N 33-1185/57

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Скипальской Л.И.

при секретаре Вершининой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 июля 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя призывной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Завьялова А.С. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2012 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Зеленов С.В. обратился в суд с иском к призывной комиссии отдела муниципального военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району о признании незаконным решения от 02 апреля 2012 г. "N" призывной комиссии Военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия в части призыва его на военную службу (л.д.3-4).

В обоснование требований указал, что в период с 01 сентября 2003 г. по 01 июня 2006 г. по направлению Учреждения "данные изъяты" ГУИН Минюста России он обучался в Ивановском филиале Академии ГПС МЧС России, по окончании которого сразу же был принят на службу в УФСИН России по Республике Мордовия на должность начальника отдельного поста ВПС ФГУ ИК "N" УФСИН России по Республике Мордовия по контракту сроком на 5 лет. По направлению УФСИН России по Республике Мордовия с 01 сентября 2006 г. поступил учиться в Академию Государственной противопожарной службы МЧС России по очной форме обучения. По окончании обучения в указанном образовательном учреждении в 2009 году, он сразу же был принят на службу в должности начальника караула пожарной части 1 разряда в ФБУ ИК- "N" УФСИН России по Республике Мордовия по контракту сроком действия 5 лет, где и по настоящее время проходит службу в должности заместителя начальника пожарной части 1 разряда ФКУ ИК- "N" УФСИН России по Республике Мордовия, имеет специальное звание старший лейтенант внутренней службы. На воинском учете в Зубово-Полянском райвоенкомате Республики Мордовия состоял с 18 февраля 2003 г. В связи с обучением в Академии Государственной противопожарной службы МЧС России с 20 августа 2008 г. снят с учета Зубово-Полянским райвоенкоматом и принят на учет в ОВК Останкинского района г. Москвы с 28 января 2009 г., где состоял на учете до 10 июня 2009 г. В Зубово-Полянском райвоенкомате Республики Мордовия принят на воинский учет с 03 июня 2010 г. В 2010 и 2011 году с места службы в отдел военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району он представлял справку, подтверждающую его службу в уголовно-исполнительной системе по занимаемой должности. В 2009 - 2011 годах его в военкомат не вызывали, вопрос о предоставлении отсрочки не решался. Однако, 02 апреля 2012 г. призывная комиссия отдела муниципального военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району признала его подлежащим призыву на военную службу, о чем ему вручили повестку.

С решением призывной комиссии не согласен, считает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по подпункту "з" пункта 1 статьи 24 ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе".

С учетом уточненных исковых требований от 11 апреля 2012г. (л.д.18), просил признать незаконным решение призывной комиссии отдела муниципального военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району от 02 апреля 2012 г. "N" в части его призыва на военную службу, обязать призывную комиссию отдела муниципального военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району устранить допущенное нарушение его прав путем отмены указанного решения призывной комиссии.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2012 г. исковые требований Зеленова С.В. удовлетворены (л.д.94-102).

В апелляционной жалобе представитель призывной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Завьялов А.С., выражая свое несогласие с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права, просит его отменить и принять новое решение по делу (л.д.121-124).

В жалобе указал, что не согласен с выводами суда о том, что Зеленов С.В. сохранил в настоящее время право на отсрочку. Считал, что право на отсрочку от призыва на военную службу Зеленов С.В. реализовал во время обучения в образовательном учреждении. Срок действия предоставленной Зеленову С.В. по решению призывной комиссии от 18 октября 2006 г. отсрочки истек 01 июля 2009 г., и на тот момент действовала другая редакция подпункта "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Указал, что право на отсрочку Зеленов С.В. не имеет и по тому основанию, что окончил обучение в Академии государственной противопожарной службы МЧС, в настоящее время проходит службу в УФСИН России по Республике Мордовия.

В возражениях на апелляционную жалобу Зеленов С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.127-131).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителей ответчика Коротина Н.А. и Завьялова А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца Зеленова С.В. и его представителя адвоката Бабину Г.С., просивших об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества.

Названный Федеральный закон возлагает воинскую обязанность на всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, но вместе с тем предусматривает возможность отсрочки от призыва на военную службу и перечисляет основания предоставления такой отсрочки.

По смыслу статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу - это временное освобождение граждан от призыва на военную службу, осуществляемое решением призывной комиссии (военного комиссара) по основаниям и в порядке, определенным законодательством.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, при наличии оснований, предусмотренных комментируемым Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара.

Из материалов дела следует, что Зеленов С.В., родившийся "дата" года, с 18 февраля 2003 г. состоял на воинском учете в Зубово-Полянском райвоенкомате Республики Мордовия. В связи с обучением в Академии Государственной противопожарной службы МЧС России с 20 августа 2008 г. снят с учета Зубово-Полянским райвоенкоматом и принят на учет в ОВК Останкинского района г. Москвы с 28 января 2009 г., где состоял на учете до 10 июня 2009 г. В Зубово-Полянский райвоенкомат Республики Мордовия принят на воинский учет с 03 июня 2010 года (л.д.66).

В 2003 году Министерство юстиции в лице начальника учреждении "данные изъяты" ГУИН Минюста России полковника внутренней службы П.М.М. заключило с Зеленовым С.В. контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста России на должности среднего начальствующего состава на срок обучения в учебном заведении Минюста России (л.д.65).

20 октября 2004 г. Зеленову С.В., в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на основании решения призывной комиссии Зубово-Полянского района, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в Ивановском филиале Академии ГПС МЧС России по направлению Учреждения "данные изъяты" ГУИН Минюста России, с присвоением ему специального звания "рядовой внутренней службы" (л.д. 64, 73 оборот-74, 79 оборот).

По окончании учебы он был принят на службу в УФСИН России по Республике Мордовия на должность начальника отдельного поста ВПС ФГУ ИК- "N" УФСИН России по Республике Мордовия, по контракту сроком на 5 лет службы (л.д.74).

Согласно решению начальника органа уголовно-исполнительной службы от 01 августа 2006 г. Зеленов С.В. направлен на учебу в Академию Государственной противопожарной службы МЧС России по очной форме обучения (л.д.20-оборот), с заключением контракта от 05 августа 2006 г. о службе в уголовно-исполнительной системе сроком 5 лет после окончания учебы (л.д.31).

На основании решения призывной комиссии Зубово-Полянского района от 18 октября 2006 г. истцу вновь предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до 01 июля 2009 г., о чем произведена соответствующая отметка в личном деле призывника (л.д. 78-оборот).

Из диплома серии ВСГ "N", выданного 19 июня 2009 г. ФОУ ВПО " "данные изъяты"" следует, что Зеленову С.В. присвоена квалификация "инженер" по специальности "Пожарная безопасность" (л.д.5-6).

Согласно контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 23 июля 2009 г., Зеленов С.В. принят на службу в должности начальника караула пожарной части 1 разряда ФБУ ИК- "N" УФСИН России по Республике Мордовия, сроком действия контракта 5 лет (л.д.7-8).

Приказом начальника ФСИН России по Республике Мордовия от 28 апреля 2011 г. "N" -лс Зеленов С.В. назначен на должность заместителя начальника пожарной части 1 разряда ФКУ ИК- "N" УФСИН России по Республике Мордовия с 25 апреля 2011 г., имеет звание старший лейтенант внутренней службы (л.д.10-12), что подтверждается справкой "N" от 15 декабря 2011 г. (л.д.32).

Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району от 02 апреля 2012 г. "N" Зеленов С.В. "дата" года рождения признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу (л.д.49-51).

Зеленову С.В. направлена повестка о явке 11 мая 2012 г. к 11 часам в отдел военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району для отправки в войска (л.д.9).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона " О воинской обязанности и военной службе", в редакции, действовавший на момент принятия призывной комиссией решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу Зеленову С.В. по состоянию на 18 октября 2006 года, отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки ( специальностям ) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового( младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях.

В силу статьи 5 Федерального закона от 6 июля 2006 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву", граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 г., пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 312-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", вступившим в силу с 1 января 2010 года, в подпункт "з" пункт 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" внесено изменение - после слов "при наличии у них" подпункт дополнен словами "высшего профессионального образования".

Статьей 2 данного Закона установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2010 г., пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Из смысла приведенной статьи следует, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам на время прохождения службы в названных органах, а не на период обучения.

Поскольку контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 23 июля 2009 г. заключен сроком на пять лет, и истекает 23 июля 2014 г., действие его с окончанием учебы не прекращено. Зеленов С.В. в настоящее время проходит службу в ФКУ ИК- "N" УФСИН России по Республике Мордовия, в связи с чем суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что основания отсрочки от призыва Зеленова С.В. на военную службу не отпали.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя призывной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Завьялова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Г.Ф.Володина

Л.И.Скипальская