Постановление Президиума Верховного суда Республики Мордовия от 14 июня 2012 г.

Постановление Президиума Верховного суда Республики Мордовия от 14 июня 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Курышева Г.А.

членов Президиума Демидчик Н.В., Мартышкина В.Н., Янгличевой Ф.А.

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрел кассационную жалобу представителя МВД по Республике Мордовия Макшановой Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 сентября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 ноября 2011 года по делу по иску Т.А.В. к МВД по Республике Мордовия о зачете службы в ОМОН МВД по Республике Мордовия в выслугу лет в льготном исчислении.

Заслушав доклад члена Президиума Верховного Суда Республики Мордовия Демидчик Н.В., объяснения представителя МВД по Республике Мордовия Макшановой Н.А., поддержавшей кассационную жалобу, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛ:

Т.А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о зачете службы в ОМОН МВД по Республике Мордовия в выслугу лет в льготном исчислении.

В обоснование требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия с 1 августа 1993 года. Последняя занимаемая им должность - милиционер-снайпер отряда милиции особого назначения МВД по Республике Мордовия, звание - прапорщик милиции. Приказом от 12 января 2006 года N 3 л/с он был уволен из органов внутренних дел. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 14 лет 9 месяцев 28 дней, в льготном - 20 лет 9 месяцев 14 дней. Считает, что факт прохождения службы в отряде милиции особого назначения с учетом специфики задач, предусмотренных Положением об отряде милиции особого назначения при МВД по Республике Мордовия, и постановления Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года дает ему право при выходе на пенсию на льготный расчет выслуги лет, как один день службы за полтора дня службы. Однако периоды прохождения службы в отряде милиции особого назначения засчитаны ему в выслугу лет для назначения пенсии с коэффициентом 1,25, что является незаконным.

Просил суд засчитать ему службу в ОМОН МВД по Республике Мордовия с 1 августа 1993 года по 12 января 2006 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1,5, всего в календарном исчислении 20 лет 9 месяцев 1 день, в льготном исчислении 23 года 1 месяц 18 дней.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 сентября 2011 года иск удовлетворен. Т.А.В. зачтена служба в отряде милиции особого назначения МВД по Республике Мордовия с 1 августа 1993 года по 12 января 2006 года в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 месяца, всего в льготном исчислении 23 года 1 месяц 18 дней, в календарном исчислении - 20 лет 9 месяцев 1 день.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 ноября 2011 года решение оставлено без изменения.

В связи с подачей представителем МВД по Республике Мордовия Макшановой Н.А. кассационной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 сентября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 ноября 2011 года и сомнениями в их законности, дело по иску Т.А.В. к МВД по Республике Мордовия о зачете службы в ОМОН МВД по Республике Мордовия в выслугу лет в льготном исчислении истребовано из районного суда и после изучения определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 мая 2012 года передано для рассмотрения в судебное заседание суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия находит решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 сентября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 ноября 2011 года подлежащими отмене в связи с существенным нарушением норм материального права.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства внутренних дел Мордовской ССР N 13 л/с от 27 августа 1993 года Т.А.В. принят стажером по должности милиционера отряда милиции особого назначения при МВД МССР.

С 5 ноября 1993 года на основании приказа МВД РМ N 22 л/с Т.А.В. принят милиционером в отряд милиции особого назначения, где проходил службу по день увольнения.

Приказом от 12 января 2006 года N 3 л/с с 12 января 2006 года Т.А.В. уволен из органов внутренних дел по пункту "в" части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию).

Выслуга лет Т.А.В. на момент увольнения в календарном исчислении составила 14 лет 9 месяцев 28 дней, в льготном исчислении - 20 лет 9 месяцев 14 дней.

Ответчиком в выслугу лет на пенсию, назначаемую по линии МВД РФ, зачтена следующая служба Т.А.В.:

- учеба в Краснослободском совхоз-колледже с 1 сентября 1990 года по 9 июня 1991 года с применением коэффициента 0,5 - 4 месяца 19 дней;

- служба в армии с 9 июня 1991 года по 7 июня 1993 года с применением коэффициента 1 - 1 год 11 месяцев 28 дней;

- стажер по должности милиционера Отряда милиции особого назначения МВД МССР с 1 августа по 5 ноября 1993 года с применением коэффициента 1 - 3 месяца 4 дня;

- периоды прохождения службы в Отряде милиции особого назначения: с 5 ноября 1993 года по 12 мая 1995 года, с 12 по 13 мая 1995 года, с 26 июня 1995 года по 1 февраля 1996 года, с 21 марта по 25 августа 1996 года, с 29 октября 1996 года по 31 января 1998 года, с 1 по 13 февраля 1998 года, с 15 апреля 1998 года по 29 сентября 1999 года, с 29 ноября 1999 года по 18 апреля 2000 года, с 19 июля 2000 года по 20 февраля 2001 года, с 8 мая по 5 ноября 2001 года, с 27 декабря 2001 года по 24 апреля 2003 года, с 22 июля 2003 года по 18 февраля 2004 года, с 18 февраля по 1 августа 2004 года засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России с коэффициентом 1,25 - 15 лет 3 месяца 10 дней;

- период прохождения службы в Отряде милиции особого назначения с 1 августа 2004 года по 12 января 2006 года засчитан в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России с коэффициентом 1,5 - 2 года 2 месяца 1 день;

Всего выслуга лет (общий трудовой стаж) на 12 января 2006 года для назначения пенсии составляет 20 лет 9 месяцев 14 дней.

Разрешая исковые требования Т.А.В., суд правильно руководствовался подпунктом "а" пункта 1 статьи 13, статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" согласно которым лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации), имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Вместе с тем неверной является ссылка суда на положения подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации во исполнение данного Закона принято постановление "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 23 сентября 1993 года N 941, в подпункте "г" пункта 3 которого определено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца лицам, проходившим службу в подразделениях специального назначения органов внутренних дел с 1 января 1991 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Между тем, отряд милиции особого назначения не является подразделением специального назначения органов внутренних дел, поскольку относится к милиции общественной безопасности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 года N 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности", а отряды милиции специального назначения относятся к криминальной милиции в силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 года N 925 "О подразделениях криминальной милиции", поэтому отряд, в котором служил истец, в упомянутый перечень не входит. В связи с чем положения подпункта "г" пункта 3 при исчислении выслуги лет истцу применены быть не могут.

Кроме того, судом также не было учтено, что данные правоотношения регулируются пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941, которым сотрудникам подразделений милиции особого назначения установлена льготная выслуга лет из расчета 1 месяц службы за 1,25 месяца с 1 января 1991 года, и только с 1 августа 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации N 422 от 19 августа 2004 года в пункт 4 внесены изменения - льготная выслуга установлена в отрядах милиции особого назначения из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца с 1 августа 2004 года (подпункт "б"), за период с 1 января 1991 года по 31 июля 2004 года в ранее определенном расчете - 1 к 1,25 (подпункт "в").

Поскольку судом допущено существенное нарушение норм материального права, которое привело к необоснованному удовлетворению исковых требований, Президиум отменяет состоявшиеся по делу судебные постановления с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 387, пунктом 5 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия

ПОСТАНОВИЛ:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 сентября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 ноября 2011 года отменить и вынести по делу новое решение.

Т.А.В. в удовлетворении исковых требований к МВД по Республике Мордовия о зачете службы в ОМОН МВД по Республике Мордовия в выслугу лет в льготном исчислении отказать.

Председательствующий Г.А. Курышев