Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 21 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 21 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей Д.М. Насретдиновой и Г.А. Сахиповой,

при секретаре Д.Р. Бадегутдинове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ и отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Лаишевском муниципальном районе на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 29 марта 2012 года, которым постановлено:

исковое заявление Н.М. Прасловой удовлетворить.

Признать награду "Почетная грамота" министерства образования и науки Российской Федерации по приоритетному национальному проекту "Образование" - победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации как основание для выплаты социальных льгот, признать действия отдела социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лаишевском районе о лишении статуса "Ветеран труда" незаконными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Н.М. Прасловой, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.М.Праслова обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лаишевском муниципальном районе о признании награды "Почетная грамота" Министерства науки и образования РФ основанием для выплаты социальных льгот, и действия отдела социальной защиты о лишении статуса "Ветеран труда" незаконными.

В обоснование требований указывается, в связи с получением указанной награды ей были предоставлены социальные льготы и выдана справка, что она имеет статус "Ветерана труда", а в 2011 году выплату приостановили, указав, что звание "Ветеран труда" выдано ошибочно. В настоящее время данная грамота не является ведомственной наградой и звание "Ветеран труда" не выдается. Однако, в 2006 году было иное положение, которое не должно ухудшать её интересы и права.

Полагая данный отказ незаконным, истица просила суд признать действия отдела социальной защиты о лишении её статуса "Ветеран труда" незаконными и предоставлении мер социальной поддержки по данному статусу.

Ответчик с иском не согласился.

Суд иск удовлетворил, решение вынесено в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на то, что почетные грамоты, выданные победителям конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта "Образование", не являются ведомственными знаками отличия в труде и не могут быть приняты в качестве основания для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия включены так же почетные грамоты, если решение о награждении принималось на уровне Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти и так далее.

Согласно письму Минтруда России от 15 сентября 1997 года N .... при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств.

Как следует из материалов дела, Н.М.Праслова в 2006 году была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ по приоритетному национальному проекту "Образование", победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации.

Из справки N ...., выданной начальником отдела социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Лаишевском районе, следует, что ей установлен статус "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 ФЗ "О ветеранах", основание Почетная грамота Министерства образования и науки РФ в 2006 году.

Из письма отдела социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Лаишевском районе от 12 августа 2011 года на имя Н.М.Прасловой следует, что указанная справка об установлении статуса "Ветеран труда" ей была выдана ошибочно, и предоставленные в связи с присвоением данного статуса социальные гарантии были приостановлены.

Удовлетворяя заявленные истицей требования, суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности, поскольку почетная грамота "Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации" Министерства образования науки Российской Федерации, подписанная министром образования России, в момент награждения истицы относилась к ведомственным знакам отличия в труде.

Оснований не согласиться с данными выводами районного суда Судебная коллегия не усматривает.

Как следует из дела, на момент награждения истицы действовал Приказ Министра образования и науки РФ за .... "О знаках отличия в сфере образования и науки", согласно которому в числе прочих знаков отличия был учрежден знак отличия Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

В связи с изданием Приказа Министра образования и науки РФ от 12 апреля 2010 года .... указанный Приказ признан утратившим силу, а Почетная грамота не является знаком отличия или ведомственной наградой.

В связи с тем, что награждение истицы было произведено за признанные государством ее достижения и заслуги в сфере образования или науки, лишение ее права на получение предоставленных в связи с этим социальных гарантий, не может быть признано основанным на законе, поскольку, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Истица имеет необходимый стаж трудовой деятельности, ей назначена пенсия по выслуге лет. Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации в 2006 году она была награждена в рамках приоритетного национального проекта "Образование", которая вручена ей как лучшему учителю, соответственно, связана с наличием достижений в труде и вручена за многолетнюю и плодотворную работу в системе образования.

В соответствии с Положением "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" от 03 июня 2010 года N 580 и приложения к нему "Положения о почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации", почетная грамота относится к ведомственным наградам Министерства образования и науки Российской Федерации.

Указанная награда вручена истице как знак отличия в труде, и законодателем не оговорены случаи, при которых Почетная грамота Министерства образования и науки не является ведомственным знаком отличия, а само обстоятельство ее получения вследствие ее победы на конкурсе правового значения не имеет.

По указанным основаниям доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что почетные грамоты, выдаваемые победителям конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта "Образование", не являются ведомственными знаками отличия в труде, не могут быть приняты в качестве основания для отмены правильного по существу решения суда.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 29 марта 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Лаишевском муниципальном районе на - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи