Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 09 июля 2012 г. по делу N 33-6388/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Янсона А.С. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Галявиной Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Шамшуаровой М.А. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 14 февраля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Шамшуаровой М.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" об исключении жилого помещения из специализированного служебного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Шамшуаровой М.А. - Габбасовой Ф.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шамшуарова М.А. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" об исключении жилого помещения из специализированного служебного жилищного фонда. В обоснование требований указано, что в "дата" года между её супругом Мухамадияровым И.М. и ОАО "Таттелеком" был заключен договор, по которому ОАО "Таттелеком" предоставило ему для проживания одну комнату в служебной квартире "адрес". Они с мужем с "дата" года были зарегистрированы по данному адресу. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрирована истица, ее дочь Гайфуллина JI.M. и внук Гайфуллин М.М. Для решения вопроса о приватизации занимаемой жилой комнаты истица обратилась в управляющую компанию, однако ей было отказано со ссылкой на то, что комната является служебной. Руководство ОАО "Таттелеком" обращалось в 2006 году в мэрию г. Казани с просьбой о снятии статуса с указанной квартиры, в чем письмом от "дата" года было отказано. Отказ считает незаконным, поскольку в связи с передачей спорной квартиры в муниципальную собственность г. Казани оснований для сохранения за жилым помещением статуса служебного не имеется. Просила признать отказ МУ "Управление жилищной политики ИК МО г. Казани" в снятии с квартиры "адрес" статуса служебности незаконным и обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять решение об исключении спорной комнаты из специализированного служебного жилищного фонда.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Представитель третьего лица - ОАО "Таттелеком" против удовлетворения иска не возражал.

Третьи лица - Мухамадияров И.М., Гайфуллина JI.M. иск поддержали.

Представитель третьего лица - МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" с иском не согласился.

Судом в удовлетворении иска отказано в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Шамшуарова М.А. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях с "дата" года, занимаемое ею жилое помещение служебным не является, поскольку отсутствует соответствующая государственная регистрация.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 части 1, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещением специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Исполъзование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительском Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из материалов дела следует, что "дата" года Мухамадиярову И.М., работавшему монтером Казанской ГТС, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", о чем выдан ордер N .....

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" зарегистрированы Шамшуарова М.А., Гайфуллина Л.М., несовершеннолетний Гайфуллин М.М. Также в данном жилом помещении был зарегистрирован Мухамадияров И.М., который снялся с регистрационного учета "дата" года.

"дата" года руководство ОАО "Таттелеком" обращалось к Главе муниципального образования г. Казани с просьбой о рассмотрении вопроса о снятии статуса служебности с квартир работников, проработавших в отрасли связи более 10 лет с приложением списка жилых помещений, в котором указана квартира "адрес", предоставленная работнику Казанской ГТС Мухамадиярову И.М.

Из ответа Управления жилищной политики ИК МО г. Казани от "дата" года следует, что в "дата" года руководителем Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани было принято решение об исключении из специализированного жилищного фонда служебных жилых помещений, занимаемых гражданами, проработавшими на предприятиях, в учреждениях, организациях благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства г. Казани более 10 лет, однако к данной категории граждан работники отрасли связи" не относятся и исключение из числа служебных помещений занимаемых ими квартир не представляется возможным.

Согласно трудовой книжке Мухамадиярова И.М., "дата" года он был принят на работу в Казанскую городскую телефонную сеть, где работает по настоящее время.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" было выделено Мухамадиярову И.М. как работнику Казанской ГТС в качестве служебного жилого помещения.

При наличии таких обстоятельств, учитывая, что истица работником Казанской ГТС не является, спорное жилое помещение ей не выделялось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности заявленных требований Шамшуаровой М.А.

С данными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что жилое помещение не является служебным, поскольку отсутствует регистрация спорного жилого помещения в качестве такового.

Согласно пунктам 2,3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету жилищного фонда, независимо от формы собственности. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

В соответствии с действовавшим жилищным законодательством, единственным основанием отнесения жилого помещения к служебному, являлось решение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, и статус служебного жилое помещение приобретало с момента принятия соответствующего решения исполнительным комитетом районного, городского Совета депутатов трудящихся, а не с момента внесения об этом сведений в государственный учет жилищного фонда. Более того, ордер Мухамадиярову И.М. - супругу истицы в "дата" году выдавался на спорное жилое помещение как на служебное жилое помещение (л.д. 5).

При таких обстоятельствах выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Вместе с тем, в соответствии с действующим жилищным законодательством передача служебной жилой площади в муниципальный жилищный фонд не является основанием для изменения ее статуса. Вопрос об исключении жилой площади из числа служебной входит в компетенцию органов, осуществляющих управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Истица не лишена права на обращение в установленном законом порядке с заявлением о признании права на жилое помещение в порядке приватизации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения по настоящему делу, поскольку направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328 п. 1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 14 февраля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шамшуаровой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: