Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 09 июля 2012 г. по делу N 33-6488/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Янсона А.С. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Галявиной Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета г. Набережные Челны Республики Татарстан Канеева Р.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования В.Ш. Зеленовой удовлетворить.

Признать право А.Н. Зеленовой на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны поставить А.Н. Зеленову, "дата" года рождения, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Зеленовой А.Н., ее представителя - адвоката Сараевой А.О., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зеленова В.Ш. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к принятию на данный учет. В обоснование требований указано, что в соответствии с постановлением ИК МО г. Набережные Челны N .... от "дата" года истица является опекуном несовершеннолетней внучки Зеленовой А.Н., "дата" года рождения, так как мать Зеленова Л.А. лишена родительских прав решением Набережночелнинского городского суда от "дата" года, сведения об отце отсутствуют. Кроме истицы и внучки в квартире "адрес" проживает бывший муж истицы - Зеленов А.А., который занимает зальную комнату размером 18 кв. м, дочь истицы - Багаутдинова Н.А. с сыном, которые занимают комнату размером 9 кв. м, а истица с внучкой занимает комнату размером 12 кв. м. Зеленовой А.Н. на праве собственности принадлежит 1/5 доли в указанной квартире. Ответчик отказал в постановке Зеленовой А.Н. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что несовершеннолетняя является собственником 1/5 доли в указанной квартире. Истица считает данный отказ необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с заявленными требованиями.

Истица в судебном заседании иск поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика - Мингараева Л.Ф. иск не признала.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства ИК МО г. Набережные Челны Шайбакова А.В. считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом требования удовлетворены в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ИК МО г. Набережные Челны просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что в соответствии ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" при наличии у несовершеннолетнего закрепленного за ним жилья, независимо от характеристик этого жилья, постановка его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий не производится.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 3, 4 части 1, пункту 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; неправильным применением норм материального права является: неправильное истолкование закона.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что закрепленного ИК МО г. Набережные Челны жилого помещения Зеленова А.Н. не имеет, обеспечена жилым помещением менее учётной нормы.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно части 1, пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времен принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Городского Совета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан от 10 марта 2006 года N 9/7 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны N .... от "дата" года истица назначена опекуном несовершеннолетней внучки Зеленовой А.И., "дата" года рождения.

В квартире "адрес" зарегистрированы и проживают 5 человек: истица Зеленова В.Ш., её бывший супруг Зеленов А.А., дочь Багаутдинова Н.А., внучка Зеленова А.Н. и внук Багаутдинов В.В.

Согласно договору от "дата" года на передачу жилого помещения в собственность граждан вышеуказанная квартира общей площадью ... кв. м передана в общую долевую собственность проживающим в ней гражданам, доля в праве каждого составляет 1/5. Истице и Зеленовой А.Н. принадлежит по 1/5 доли в праве на указанную квартиру.

"дата" года ответчиком было отказано в постановке Зеленовой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она зарегистрирована, проживает и имеет 1/5 долю в праве собственности в вышеуказанной квартире, то есть имеет закрепленное жилое помещение (л.д. 6).

Данный отказ ИК МО г. Набережные Челны является законным, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если не имеют закрепленного за ними жилого помещения.

Поскольку Зеленова А.Н. является собственником 1/5 доли в праве собственности на квартиру, в которой проживает, то права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма она не имеет.

При таком положении оснований для удовлетворения требований истицы у суда первой инстанции не имелось, судом неправильно истолкован закон.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Зеленовой В.Ш.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, п.п. 1, 3, 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2012 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска Зеленовой В.Ш. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании незаконным отказа в постановке на учет Зеленовой А.Н. в качестве нуждающейся жилом помещении и понуждении к принятию на данный учет отказать.

Председательствующий -

Судьи: