Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 21 июня 2012 г. по делу N 33-5930/2012

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Гафарова Р.Ф.,

судей Багаутдинова И.И., Сальниковой М.М.,

при секретаре судебного заседания Шараповой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 апреля 2012 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора г. Набережные Челны в интересах Максимова З.А. "дата" года рождения удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан предоставить Максимовой Е.В., как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Максимовой З.А. - Гимадеева С.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, представителя прокурора г. Набережные Челны - Хисамову В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Набережные Челны Республики Татарстан (далее - прокурор), действуя в интересах несовершеннолетнего Максимова З.А., обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет) об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требования прокурор ссылается на результаты проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части первоочередного получения инвалидами и семьями, имеющими в своем составе инвалидов, земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Проверкой установлено, что Исполнительным комитетом не выполнены требования законодательства, направленные на обеспечение земельными участками инвалидов, в частности ребенка-инвалида Максимова З.А., "дата" ( "данные изъяты").

17 ноября 2011 года законный представитель ребенка-инвалида Максимова З.А. - Максимова Е.В, обратилась в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

14 декабря 2011 года Исполнительным комитетом в удовлетворении заявления отказано, чем ущемляются права ребенка-инвалида на социальное обеспечение, закрепленные в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Прокурор просит признать отказ незаконным и обязать Исполнительный комитет предоставить Максимовой Е.В., как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании прокурор Галимарданова Э.Р. и представитель Максимовой Е.В. заявленные требования поддержали.

Представитель Исполнительного комитета Мингараева Л.Ф. иск не признала.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета ставится вопрос об отмене решения суда и приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Кроме того указывается на отсутствие доказательств нуждаемости семьи Максимовых в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно пункту 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Максимова Е.В., являясь матерью ребенка-инвалида Максимова З.А., обратилась в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 14 декабря 2012 года Исполнительный комитет отказал в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется на аукционах.

Между тем, суд первой инстанции правомерно применил положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и обоснованно пришел к выводу о незаконности отказа, поскольку в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, следовательно, нормы статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, на которые сослался Исполнительный комитет в обоснование отказа, в рассматриваемом случае применяться не должны.

Отсутствие специальных норм земельного законодательства, регулирующих порядок льготного предоставления земельных участков данной категории граждан, не может служить основанием для отказа ребенку-инвалиду в предоставлении гарантий, установленных Федеральным законом.

Таким образом, суд обоснованно обязал Исполнительный комитет предоставить Максимовой Е.В., как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Довод апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета об отсутствии доказательств, подтверждающих нуждаемость ребенка-инвалида в улучшении жилищных условий, судебная коллегия считает несостоятельными в связи с тем, что отказ в предоставлении земельногоучастка основан на других обстоятельствах.

Более того данный довод не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Постановлением Исполнительного комитета от 20 апреля 2011 года N 1992 семья Максимовой Е.В., имеющей ребенка инвалида, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, так как оно вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права при всестороннем и полном исследовании обстоятельств дела.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий -

Судьи -