Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 21 июня 2012 г. по делу N 33-5935/2012

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Гафарова Р.Ф.,

судей Багаутдинова И.И., Сальниковой М.М.,

при секретаре судебного заседания Шараповой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 апреля 2012 года, которым постановлено:

удовлетворить иск прокурора города Набережные Челны.

Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от "дата" в предоставлении земельного участка Утеевой О.В. незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны предоставить Утеевой О.В. как семье, имеющей ребенка - инвалида Утееву А.Т., "дата" года рождения, земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, без проведения аукциона.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя прокурора г. Набережные Челны - Сулейманова М.З., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Набережные Челны Республики Татарстан (далее - прокурор), действуя в интересах ребенка-инвалида Утеевой А.Т., обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет) об обязании предоставить земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В обоснование заявления прокурор ссылается на результаты проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части первоочередного получения инвалидами и семьями, имеющими в своем составе инвалидов, земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Проверкой установлено, что Исполнительным комитетом не выполнены требования законодательства, направленные на обеспечение земельными участками инвалидов, в частности ребенка-инвалида Утеевой А.Т., "дата" рождения ( "данные изъяты").

23 декабря 2011 года законный представитель ребенка-инвалида Утеевой А.Т. - Утеева О.В., обратилась в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

18 января 2012 года Исполнительным комитетом в удовлетворении заявления отказано, чем ущемляются права ребенка-инвалида на социальное обеспечение, закрепленные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Прокурор просит признать отказ незаконным и обязать Исполнительный комитет предоставить Утеевой О.В., как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В судебном заседании помощник прокурора Хамидуллина Д.Г. заявление поддержала.

Представитель Исполнительного комитета Харисова К.Р. заявление не признала.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета ставится вопрос об отмене решения суда и приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Кроме того указывается на отсутствие доказательств нуждаемости семьи Утеевой О.В. в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как следует из материалов дела, Утеева О.В., являющаяся матерью ребенка-инвалида - Утеевой А.Т., обратилась в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 18 января 2012 года Исполнительный комитет отказал в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется на аукционах.

Отказ Исполнительного комитета от 18 января 2012 года мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 Земельного кодекса продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется на аукционах.

Между тем, суд первой инстанции правомерно применил положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и обоснованно пришел к выводу о незаконности отказа, поскольку в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, следовательно, нормы статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, на которые сослался Исполнительный комитет в обоснование отказа, в рассматриваемом случае применяться не должны.

Отсутствие специальных норм земельного законодательства, регулирующих порядок льготного предоставления земельных участков данной категории граждан, не может служить основанием для отказа ребенку-инвалиду в предоставлении гарантий, установленных Федеральным законом.

Таким образом, суд обоснованно обязал Исполнительный комитет предоставить Утеевой О.В., как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Довод апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета об отсутствии доказательств, подтверждающих нуждаемость ребенка-инвалида в улучшении жилищных условий, судебная коллегия считает несостоятельными в связи с тем, что отказ в предоставлении земельногоучастка основан на других обстоятельствах.

Более того, федеральное законодательство не содержит такого требования в отношении семей, имеющих детей инвалидов, желающих приобрести земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, так как оно вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права при всестороннем и полном исследовании обстоятельств дела.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий -

Судьи -