Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 14 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 14 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,

судей Багаутдинова И.И., Сальниковой М.М.,

при секретаре Шараповой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Хан" на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 9 апреля 2012 года, которым постановлено:

заявление Прокурора Ново-Савиновского района г. Казани

удовлетворить.

Приостановить деятельность магазина "Ак кош" и пристроя к нему, расположенных по адресу - г "адрес" эксплуатируемых обществом с ограниченной ответственностью "Хан" "данные изъяты" до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Хан" "данные изъяты" в доход государства государственную пошлину в размере "данные изъяты"

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя прокурора Ново-Савиновского района г. Казани - Сулейманова М.З., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ново-Савиновского района г. Казани обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Хан" (далее - ООО "Хан") о приостановлении деятельности магазина "Ак Кош" и пристроя к нему, расположенных на "адрес", до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В обоснование заявленного требования указано, что в нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ООО "Хан" не обращалось в уполномоченный орган с заявлением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответчиком ведется эксплуатация здания магазина "Ак Кош" и пристроя к нему без полученного в установленном законом порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в задании магазина.

Прокурор просит приостановить деятельность магазина "Ак Кош" и пристроя к нему до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель прокурора поддержала заявленное требование.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ООО "Хан" ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с его незаконностью. В жалобе представителем общества отмечено то, что в материалах дела отсутствуют доказательства о нарушении строительных норм и правил построенного объекта. Соответствие данного объекта установлено решением приемочной комиссии.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 6 статьи 55 Кодекса основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что согласно Акту Отдела муниципального контроля МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани" .... от "дата" земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты"., расположенном по адресу: "адрес" предоставлен ООО "Хан" в собственность за плату под здание минимаркета и прилегающую территорию, необходимую для его обслуживания. Земельный участок освоен, выстроено кирпичное одноэтажное здание магазина и пристроя-кафе общей площадью "данные изъяты"

Согласно извещению Управления градостроительных разрешений ИКМО г.Казани от "дата", застройщиком здания и пристроя магазина "Ак кош" является ООО "Хан".

"дата" МУП "Водоканал" направило в адрес Главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани письмо об оказании содействия в решении вопроса о переносе кафе и пристроя с трассы коллектора, указывая, что на пересечении улиц Гаврилова-Чуйкова г. Казани в месте прохождения самотечного канализационного коллектора Д- 600мм ведутся работы по ликвидации провала.

Из-за аварийного состояния коллектора под зданием кафе может произойти обрушение, поскольку оно построено с грубым нарушением СНиП 2.07.01 - 89*, пункта 7.23, согласно которого расстояние по горизонтали от самотечной канализации до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее трех метров.

Из письма Исполнительного комитета города Казани следует, что разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию указанного объекта не выдавалось, так же указано, что по состоянию на 26 декабря 2011 года меры к застройщику не приняты, строительство объекта завершено, ведется эксплуатация здания и пристроя магазина "Ак кош".

Как указано в отзыве Инспекции Государственного строительного надзора Республики Татарстан, эксплуатация объекта в нарушение требований градостроительного законодательства создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Кроме этого, Постановлением "данные изъяты" от "дата" ООО "Хан" привлечено к административной ответственности за эксплуатацию объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Таким образом, учитывая совокупность установленных и исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, эксплуатация вышеуказанного объекта капитального строительства производится с грубым нарушением градостроительного законодательства, которая представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Ссылка в апелляционной жалобе на "данные изъяты" от "дата" о приемке законченного строительством объекта приемочной комиссии и на решение приемочной комиссии не имеет правового значения в виду отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, в соответствии с пунктами 16, 17, 18, 19 и 20 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" по окончании строительства объекта, капитального строительства органом государственного строительного надзора должна быть проведена итоговая проверка строительных работ, по результатам которой принимается решение о выдаче или отказе в выдаче застройщику заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации (заключение о соответствии), являющегося одним из документов, необходимых для выдачи органом местного самоуправления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Данное разрешение обществом не представлено и при рассмотрении дела и судебной коллегии апелляционной инстанции.

Довод в апелляционной жалобе о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства о нарушении строительных норм и правил построенного объекта не может служить основанием для отмены судебного постановления.

Бесспорным доказательством угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц при эксплуатации данного объекта является приведенное выше письмо МУП "Водоканал" в адрес Главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани с уведомлением о том, что может произойти обрушение под зданием кафе и пристроя к нему, которые выстроены с грубым нарушением строительных норм и правил.

В силу части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 9 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хан" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: