Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 14 июня 2012 г. по делу N 33-5445/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Хабировой Ф.В. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Родионова А.Н., Родионовой Н.А. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 05 апреля 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Родионова А.Н., Родионовой Н.А. к Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет по программе социальной ипотеки в рамках квоты неотложников, обязывании включения во внеочередной список для обеспечения жилым помещением отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Родионовой Н.А., Родионова А.Н., их представителя Ильясовой Г.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика МУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани" - Алимбаевой Д.Х., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Родионов А.Н., Родионова Н.А. обратились в суд с иском к Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (ИК МО г. Казани) о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющими право на постановку на учет по программе "Социальная ипотека", включении в отдельный список для обеспечения жилым помещением в первоочередном порядке. В обоснование требований указано, что их семья, состоящая из трех человек, проживает в общежитии по "адрес". Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет "данные изъяты" кв. м. Их дочь Родионова Д.А., "дата" года рождения, инвалид, заболевание которой подпадает под действие пункта 2 перечня болезней, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 8172. Кроме того, заболевание ребенка подпадает под действие пункта 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378. В связи с чем, проживание семьи истцов в общежитии невозможно. Истцам было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, по программе "Социальная ипотека".

Впоследствии истцы изменили требования, просили признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановить на учет по Программе социальной ипотеки в рамках квоты неотложников, обязать ответчика включить во внеочередной список для обеспечения жилым помещением.

В ходе судебного заседания истцы, их представитель - Закирова А.Ф. измененные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Алимбаева Д.Х. исковые требования не признала, пояснив, что законных оснований признать семью Родионовых нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по Программе социальной ипотеки нет. Кроме того ответчик не обладает полномочиями постановки на учет по Программе социальной ипотеки в рамках квоты неотложников.

Представители третьих лиц - НО Государственного жилищного фонда при Президенте РТ, Управления жилищной политики ИК МО г. Казани в судебное заседание не явились.

Судом постановлено решение в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе истцы просят решение отменить, указав, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Считают, что их семья в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации относится к категории граждан, нуждающихся в неотложной социальной поддержке по предоставлению жилого помещения. Кроме того, суд при принятии решения не принял во внимание отзыв НО "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ", в котором указывается, что вопрос о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки находится в компетенции жилищной комиссии исполнительного комитета Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республики Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров РТ N 190 от 15 апреля 2005 года (в редакции постановления N 847 от 12 октября 2011 года), основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются:

5.1. Общеобязательные: подача Заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

осуществление трудовой деятельности Заявителями и трудоспособными членами семьи;

совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка;

наличие ежемесячного совокупного дохода на одного члена семьи, обеспечивающего суммарно прожиточный минимум каждого члена семьи и гарантирующего своевременное погашение ежемесячных текущих платежей по выкупу жилых помещений в собственность;

5.2. Дополнительные:

проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, - независимо от нормы принятия на учет для приобретения жилья по социальной ипотеке;

признание жилого помещения аварийным, ветхим;

необходимость сноса занимаемых помещений по градостроительным планам;

участие организаций по месту работы членов семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке, в финансировании программы развития жилищного строительства;

иные случаи, установленные действующим законодательством.

Согласно пункту 3 указанных Правил, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке (в редакции Постановлений Кабинета Министров РТ от 08 октября 2007 N 543, от 03 февраля 2010 N 53, от 12 октября 2011 N 847), предоставление жилья по социальной ипотеке осуществляется:

в порядке участия в выборе квартиры (по результатам конкурса);

в порядке очередности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

в порядке оказания неотложной помощи.

Согласно пункту 1.6 указанного Порядка, порядок и условия предоставления жилых помещений неотложникам определяются органами местного самоуправления.

В рамках квоты неотложников на очередной год включение в список граждан, относящихся к данной категории, осуществляется решениями представительных органов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что истцы проживают в общежитии по "адрес"

Из финансово-лицевого счета следует, что лицевой счет открыт на Родионова А.Н., общая площадь комнаты в общежитии, расположенной по вышеуказанному адресу составляет "данные изъяты" кв. м, жилая - "данные изъяты" кв. м.

Истцы обращались в администрацию Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Им было отказано в связи с тем, что их семья не относится к категории малоимущих, поскольку ежемесячный доход семьи превышает пороговое значение.

"дата" года Родионова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилой площади по договору социальной ипотеки, как работнику бюджетной организации, поскольку она ранее проработала в 4 роддоме в течение 15 лет и вынужденно уволилась для осуществления ухода за ребенком-инвалидом, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке.

Письмом N .... от "дата" года истице было отказано в разрешении жилищного вопроса путем участия в программе "Социальная ипотека", поскольку она не осуществляет трудовую деятельность, а МУП "Горводзеленхоз", где работает Родионов А.Н., не осуществляет финансирование программы "Социальная ипотека".

Из трудовой книжки Родионовой Н.А. следует, что "дата" года она уволена из Городской больницы N 16 по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком-инвалидом.

Согласно справке от "дата" года, выданной отделом кадров МУП трест "Горводзеленхоз", Родионов А.Н. работает в МУП трест "Горводзеленхоз" в должности дорожного рабочего с "дата" года.

Согласно справке Республиканской клинической психиатрической больницы им. акад. В.М. Бехтерева МЗ РТ, дочь истцов - Родионова Д.А. подпадает под действие пункта 2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817.

За Родионовым А.Н. на праве совместной собственности зарегистрирована квартира, расположенная по "адрес", на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан.

Согласно выписке из домовой книги на квартиру "адрес" в данной квартире зарегистрированы с "дата" года Перковская Л.И., с "дата" года - Перковский А.И., с "дата" года Родионова Н.А., с "дата" года - Родионова Д.А.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что в соответствии с пунктом 15 Постановления Кабинета Министров РТ от 12 октября 2011 года N 847 "О внесении изменений в отдельные Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан по вопросам предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки" решение о включении в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") граждан, нуждающихся в неотложной поддержке, принимается специализированной организацией (некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") на основании решений представительных органов муниципальных образований. Право принятия решения о признании граждан нуждающимися в неотложной поддержке в приобретении жилого помещения по Программе "Социальная ипотека" является исключительной компетенцией органа местного самоуправления - Казанской городской Думы.

Судебная коллегия согласна с данными выводами, поскольку они согласуются с имеющимися в деле доказательствами и основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность вынесенного судебного постановления, поскольку обстоятельства, на которые ссылаются податели апелляционной жалобы, не влияют на существо спора. Разрешение заявленных требований истцов не относится к компетенции ответчика.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328 п. 1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 05 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Родионова А.Н., Родионовой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: