Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 25 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 25 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей О.В. Вишневской, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания Ю.Р. Гафуровой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Шишкина Е.Н. к Государственному учреждению - УПФР в Заинском районе и г. Заинск РТ, МВД РТ, Министерству Финансов РФ, управлению социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске в пользу Шишкина Е.Н. невыплаченные ежемесячные денежные выплаты в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя МВД РТ Е.А. Богдановой, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Е.Н. Шишкина - С.Н. Кравцова, возражавшего против жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.Н. Шишкин обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан (далее - УПФР), МВД РТ о взыскании денежных средств, указав, что в период с "дата" года по "дата" года он принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике. На основании справки, выданной военным комиссариатом г.Заинска от "дата" года, истец пользовался всеми льготами, установленными Законом РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах". Однако с 2002 года в выплатах истцу отказали, мотивируя тем, что необходимо предоставить удостоверение ветерана боевых действий, хотя статуса участника боевых действий истец лишен не был. Решением Заинского городского суда РТ от 27 апреля 2011 года были признаны неправомерными действия МВД РТ об отказе в выдачи удостоверения ветерана боевых действий. При обращении к ответчикам о расчете и выплате истцу задолженности за прошлый период истцу было отказано со ссылкой на отсутствие у истца ранее указанного удостоверения. В УПФР истцу отказали в выдаче письменного отказа, в приеме заявления, а произвели расчет компенсации с сентября 2011 года. Истец, с учетом последующего уточнения исковых требований, просил взыскать с ответчиков задолженность по единой денежной выплате за период с "дата" года до "дата" года в сумме "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек.

Определением Заинского городского суда РТ от 06 декабря 2011 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов РФ.

Определением Заинского городского суда РТ от 31 января 2012 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика - Министерства Финансов РФ в суд не явился. Представил суду письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признаёт, поскольку не является надлежащим ответчиком по делу. Дело просил рассмотреть без участия представителя.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Заинском муниципальном районе в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика - МВД РФ в суд не явился.

Представитель ответчика - УПФР иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий назначается по их заявлению. Шишкин Е.Н. в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты обратился только 22.08.2011г., предоставив удостоверение, выданное Министерством внутренних дел Российской Федерации 12.08.2011г. Решением УПФР от "дата". N .... истцу назначена ежемесячная денежная выплата с "дата". в размере "данные изъяты" рублей. До указанного момента истец в УПФР с какими-либо заявлениями не обращался, документов для назначения пенсионных выплат не предоставлял.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 3 Федерального Закона N5-ФЗ от 12.01.1995г. "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом, в который в том числе включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Статьей 16 вышеуказанного Федерального закона "О ветеранах", установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.08.2004г. N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается лицам, имеющим право на государственную социальную помощь с 01.01.2005г.

Из материалов дела следует, что Е.Н. Шишкин в период с "дата" года по "дата" года принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике, что подтверждается справкой N .... от "дата" года.

По 2002 год истец пользовался социальными льготами, установленными Законом РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах".

Решением Заинского городского суда от 27 апреля 2011 года удовлетворен иск Шишкина Евгения Николаевича к МВД РТ о понуждении выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

После получения удостоверения ветерана боевых действий Е.Н. Шишкин 22.08.2011г. обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением УПФР от "дата". N .... истцу назначена ежемесячная денежная выплата с "дата". в размере "данные изъяты" рублей.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, поскольку именно неправомерные действия МВД РТ не позволили истцу своевременно реализовать своё право на получение социальных льгот.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец до 22.08.2011г. не обращался с заявлением о ежемесячной денежной выплате, поэтому взыскание за предыдущий период незаконно, не могут повлечь за собой отмену решения суда.

Суд правильно отметил, что обращению истца в УПФР с необходимым заявлением объективно препятствовало именно бездействие МВД РТ. Из решения Заинского городского суда от 27 апреля 2011 года следует, что истец в течение нескольких лет пытался получить удостоверение участника боевых действий, но в этом ему отказывали.

Кроме того, согласно пункту 2.1. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", решение назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии. Как указано выше, истец пользовался социальными льготами по 2002г. Поэтому, не предоставление такой информации в УПФР, как обстоятельство, не зависящее от воли истца, также не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска.

По этим же основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ.

Истцу необоснованно в течение ряда лет отказывали в выдаче удостоверения участника боевых действий, при этом не имеет значения, какой орган препятствовал в реализации мер социальной поддержки. УПФР является надлежащим ответчиком, поскольку именно на этот орган возложена обязанность по назначению ежемесячной денежной выплаты.

Между тем истец ранее (по 2002г.) пользовался социальными льготами, как ветеран боевых действий.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно взыскал сумму ЕДВ за период с "дата" года до "дата" года.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о допущенной судом ошибке при определении суммы ЕДВ не могут повлечь за собой безусловное изменение решения суда. Между тем при наличии оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции с заявлением об исправлении арифметической ошибки в порядке, предусмотренном статьей 200 ГПК РФ.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: