Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 19 июля 2012 г. по делу N 33-7170/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Янсона А.С. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Каримове С.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Канеева Р.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Ульдановой Р.К. удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны поставить Гатину С.Ш. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ульданова Р.К., действуя в интересах недееспособной Гатиной С.Ш., обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны (ИК МО) о признании незаконным отказа и понуждении к принятию на учет Гатиной С.Ш. в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование требований указано, что её мать является вдовой, умершего "дата" участника Великой Отечественной войны Гатина К.Г. "дата" истица на основании договора купли-продажи приобрела в собственность трёхкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: "адрес", общей площадью 58,1 кв. м. "дата" истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии её матери на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника Великой Отечественной войны, в чём ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что её мать зарегистрирована и проживает в квартире обеспеченность общей площадью в которой составляет 19,36 кв. м на одного человека, что больше учётной нормы по городу Набережные Челны, которая составляет 15 кв. м на одного члена семьи. Её мать признана недееспособной и является получателем субсидии-льготы как вдова умершего участника ВОВ. Основания, указанные в ответе ответчика, противоречат действующему законодательству, поскольку её мать имеет право на принятие на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны.

Истица в ходе судебного разбирательства заявленные требования уточнила и просила признать Гатину С.Ш. нуждающейся в дополнительной жилой площади в связи с заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Представитель ответчика - Мингараева Л.Ф. иск не признала, представила отзыв, указав, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Судом принято решение об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что истицей доказательства, подтверждающие факт обращения в Исполнительный комитет с заявлением о принятии Гатиной С.Ш. на жилищный учет на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 не представлено.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 3, 4 части 1, пункту 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; неправильным применением норм материального права является: неправильное истолкование закона.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что Гатина С.Ш. является членом семьи собственника, своего жилья не имеет, является инвалидом 1 группы, недееспособной, имеет право, в том числе, и на дополнительную площадь жилого помещения в связи с имеющимся заболеванием, является нуждающейся в жилом помещении по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Решением Городского Совета муниципального образования г. Набережные Челны N 9/7 от 10 марта 2006 года установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Гатина С.Ш. является вдовой умершего "дата" участника Великой Отечественной войны Гатина К.Г.

Гатина С.Ш. проживает и зарегистрирована в качестве члена семьи в трехкомнатной квартире, находящейся по адресу: "адрес"

Собственником вышеуказанная квартира является истица на основании договора купли-продажи от "дата". Общая площадь квартиры составляет 58,1 кв. м, в квартире имеют регистрацию и проживают помимо Гатиной С.Ш., истица - дочь Гатиной С.Ш. и Ульданов А.Р. - сын истицы.

"дата" истица обратилась в ИК МО г. Набережные Челны с заявлением о принятии её матери на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника Великой Отечественной войны, в чём ей было отказано в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения в квартире, где она проживает, составляет 19,36 кв. м на одного человека, что больше учетной нормы, установленной по городу Набережные Челны, которая составляет 15 кв. м на одного члена семьи.

Решением Набережночелнинского городского суда от 11 августа 2011 года Гатина С.Ш. признана недееспособной.

Согласно справке медико-социальной экспертизы от "дата" Гатина С.Ш. является инвалидом 1 группы. В соответствии с заключением врачебной комиссии .... от "дата" Набережночелнинского психоневрологического диспансера филиала ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика Бехтерева В.М." Гатина С.Ш. страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с Постановлением N 817 от 21 декабря 2004 года "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь" к таковым относятся "психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В данном перечне указано заболевание Гатиной С.Ш.

Судебная коллегия считает обоснованным отказ ИК МО г. Набережные Челны в постановке на учет Гатиной С.Ш. в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения в квартире, где она проживает, составляет 19,36 кв. м на одного человека, что больше учетной нормы, установленной по городу Набережные Челны.

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Учитывая, что имеющимися в материалах дела медицинскими документами подтверждается то обстоятельство, что Гатина С.Ш. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, то юридически значимым и подлежащим доказыванию в пределах заявленных требований является вопрос, возможно ли признание квартиры "адрес" квартирой, в которой проживают лица, не являющиеся членами одной семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Поскольку Ульданова Р.К., Гатина С.Ш., Ульданов А.Р. проживают и зарегистрированы в одной квартире, являются членами единой семьи, то оснований для признания Гатиной С.Ш. нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Ульдановой Р.К. у суда первой инстанции не имелось, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, п.п. 1, 3, 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2012 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска Ульдановой Р.К. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Гатиной С.Ш. отказать.

Председательствующий -

Судьи: