Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 19 июля 2012 г. по делу N 33-7160/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Янсона А.С. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Каримове С.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Канеева Р.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2012 года, которым постановлено:

Иск Нуртдинова М.А. удовлетворить.

Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны в принятии на учет Нуртдинова М.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны принять на учет Нуртдинова М.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Нуртдинова М.А., Нуртдинова Л.М., Нуртдиновой В.С., Нуртдинова А.Л., Нуртдиновой Д.Л., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нуртдинов М.А. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования "г. Набережные Челны" (далее ИК МО г. Набережные Челны) о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны и понуждении к постановке на учет, указав, что "дата" Нуртдинов М.А., являясь участником Великой Отечественной войны, обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако ему в этом было отказано. Отказ мотивирован тем, что "дата" истец подарил своей жене принадлежавшие ему 1/2 доли в праве собственности на квартиру "адрес". Решением Набережночелнинского городского суда РТ от "дата" года Нуртдинову М.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что со дня совершения истцом сделки по дарению доли квартиры своей жене не истек 5-летний срок, то есть иск был заявлен преждевременно. В настоящее время указанный срок с момента дарения доли квартиры уже истек. В квартире, в которой в настоящее время истец зарегистрирован и проживает, он собственником не является, указанное жилое помещение принадлежит его сыну Нуртдинову Л.М., супруге сына и их детям, которые зарегистрированы по данному адресу. Таким образом, в квартире зарегистрирована семья в составе 5 человек, на каждого члена семьи приходится по 11,56 кв. м общей площади жилого помещения, то есть менее установленной учетной нормы 15 кв.м.

В судебном заседании истец требования уточнил, просил обязать ответчика поставить его на жилищный учет со дня его обращения в суд, пояснив суду, что после дарения своей жене 1/2 доли в праве собственности на квартиру "адрес" снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и "дата" переехал в квартиру "адрес", где проживал со своим внуком Нуртдиновым А.Л. В 2012 в данной квартире зарегистрировались остальные её собственники: сын истца Нуртдинов Л.М., супруга сына Нуртдинова В.С. и их дочь Нуртдинова Д.Л. Квартира "адрес" принадлежит супруге истца Нуртдиновой Р.С., брак с которой, не расторгнут, но они с 2010 г. проживают раздельно, семья фактически распалась, взаимоотношения между ними испортились. Сейчас истец вынужден проживать с семьей своего сына, своего жилья у него нет.

Представитель ответчика - Мингалимова Л.Ф. иск не признала, пояснила, что решением Городского Совета МО "г. Набережные Челны" от 25 декабря 2007 года установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 15 кв. м общей площади на одного член семьи. Истец проживал в квартире "адрес" совместно с супругой Нуртдиновой Р.С., при этом обеспеченность общей площадью составляла 28,3 кв. м на каждого члена семьи. "дата" истец зарегистрировался в трехкомнатной квартире "адрес" площадью 57,8 кв. м составом семьи 2 человека, где обеспеченность общей площадью составляет 28,9 кв. м на каждого члена семьи. В связи с чем истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как его обеспеченность общей жилой площадью составляла более учетной нормы. В настоящее время согласно справке с места жительства в данной квартире проживает 5 человек, однако Нуртдинов Л.М., Нуртдинова В.С. и Нуртдинова Д.Л. были зарегистрированы в данном жилом помещении только "дата", то есть после отказа Исполкома. По мнению ответчика, в действиях по регистрации указанных лиц в квартире усматриваются признаки умышленного ухудшения жилищных условий в целях постановки истца на жилищный учет.

Третьи лица - Нуртдинов Л.М., Нуртдинова В.С. поддержали требования истца, пояснив, что не согласны с доводами представителя ответчика о намеренном ухудшении истцом жилищных условий, так как Нуртдиновы Л.М., В.С., Д.Л. являются сособственниками квартиры "адрес" и вправе по своему усмотрению разрешать вопросы о регистрации в принадлежащем им жилом помещении. До февраля 2012 года Нуртдиновы Л.М., B.C., Д.Л. действительно, в данной квартире временно не проживали, но в настоящее время живут по месту регистрации.

Третьи лица - Нуртдинова Р.С., Нуртдинова Д.Л., Нуртдинов А.Л. в суд не явились.

Судом принято решение об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что в действиях Нуртдиновых по регистрации в квартиру "адрес" усматриваются признаки умышленного ухудшения жилищных условий в целях постановки на жилищный учет.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 3, 4 части 1, пункту 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; неправильным применением норм материального права является: неприменение закона, подлежащего применению.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что с "дата" и по настоящее время Нуртдинов М.А. зарегистрирован и проживает в квартире "адрес" общей площадью 57,8 кв. м. Состав семьи, проживающий в данной квартире на день обращения истца в суд составляет 5 человек, на каждого члена семьи приходится по 11,56 кв. м. общей площади жилого помещения, то есть менее установленной учетной нормы 15 кв. м, своего жилья в собственности истец не имеет.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Решением Городского Совета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 25 декабря 2007 года N 28/15 "О внесении изменений в решение Городского Совета от 10 марта 2006 года N 9/7 "Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы" установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: не более 15,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Нуртдинов М.А. является ветераном-участником Великой Отечественной войны.

Вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата" Нуртдинову М.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Данным решением установлено, что на основании договора на передачу жило помещения в собственность граждан от "дата" истцу Нуртдинову М.А. и его супруге Нуртдиновой Р.С. была предоставлена в собственность трехкомнатная квартира "адрес", общей площадью 56,6 кв. м.

В соответствии с договором дарения от "дата" Нуртдинов М.А. подарил супруге Нуртдиновой Р.С. 1/2 долю в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение. Право собственности на эту квартиру зарегистрировано за Нуртдиновой Р.С. "дата".

С "дата" истец зарегистрирован и проживает в квартире "адрес", собственниками которой являются Нуртдиновы Л.М., В.С., А.Л., Д.Л. (сын, сноха и внуки истца).

"дата" Нуртдинов М.А. обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако уведомлением от "дата" ему в постановке на учет было отказано со ссылкой на то, что с "дата" истец зарегистрирован в квартире "адрес" площадью 57,8 кв. м составом семьи 2 человека, где обеспеченность общей площадью составляет 28,9 кв. м на каждого члена семьи. Кроме того, указано, что "дата" истец подарил свою долю в квартире "адрес" своей супруге Нуртдиновой Р.С., то есть намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Судебная коллегия считает обоснованным отказ ИК МО г. Набережные Челны в постановке на учет Нуртдинова М.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании следующего.

Суду апелляционной инстанции истец пояснил, что брак между ним и супругой не расторгнут. Его супруга проживает в квартире, 1/2 долю в праве собственности которой он ей подарил в 2006 году. Кроме того, Нуртдиновым Л.М. была представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой он и его супруга Нуртдинова В.С. являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры общей площадью 52,2 кв. м, расположенной по адресу: "адрес". В данной квартире проживает дочь Нуртдиновых Л.М., В.С. - Нутдинова Д.Л., которая проходит обучение в г. Казани.

Нуртдинова В.С. пояснила, что с "дата" она, супруг и дочь зарегистрированы и проживают в квартире, принадлежащей им на праве собственности в г. Набережные Челны.

Частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Круг лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения, определен частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся супруг собственника жилого помещения, дети и родители данного собственника.

Исходя из указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что Нуртдинов М.А., Нуртдинов Л.М., Нуртдинова В.С., Нуртдинов А.Л., Нуртдинова Д.Л. зарегистрированы в одной квартире, являются членами единой семьи, брак между истцом и его супругой не расторгнут, то определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно определяться исходя из суммарной общей площади жилых помещений, занимаемых семьей Нуртдиновых. Учитывая площадь квартиры "адрес" 56,6 кв. м, площадь квартиры "адрес" 57,8 кв. м (всего 114,4 кв. м), на каждого из членов семьи Нуртдиновых приходится по 19,07 кв. м общей площади, что свыше учетной нормы даже и без учета размера площади квартиры, расположенной в г. Казани, находящейся в собственности Нуртдинова Л.М. и Нуртдиновой В.С.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Нуртдинова М.А. у суда первой инстанции не имелось, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, п.п. 1, 3, 4 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2012 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска Нуртдинова М.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на данный учет отказать.

Председательствующий -

Судьи: