Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 09 июля 2012 г. по делу N 33-6504/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Калимуллина,

судей Ф.В. Хабировой и В.Г. Сазоновой,

при секретаре судебного заседания С.Р. Каримове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Р.Я. Калимуллина гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального унитарного предприятия "Водоканал" на решение Советского районного суда города Казани от 04 мая 2012 года, которым постановлено:

Иск Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Гашрстан) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать противоправными действия МУП "Водоканал" по поставке питьевой воды ненадлежащего качества по адресу: РТ. "адрес".

Обязать МУП "Водоканал" прекратить вышеназванные действия путем поставки населению жителям многоквартирного жилого дома "адрес" питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" в срок в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МУП "Водоканал" довести до сведения потребителей решение суда по настоящему гражданскому делу в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В иске к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки" отказать.

Взыскать с МУП "Водоканал" государственную пошлину в размере 4000 рублей в федеральный бюджет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя МУП "Водоканал" А.Р. Хасаншина, поддержавшего жалобу, возражения представителей Управления Роспотребнадзора по РТ Р.Ф. Ахметгалиевой и Ю.А. Санковой, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по РТ в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО УК "Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки", МУП "Водоканал" о признании действий противоправными и их прекращении, ссылаясь на то, что в связи с поступившей жалобой К.П. Орешина на некачественное холодное водоснабжение по адресу: "адрес", 25 июля 2011 года в адрес ФБУЗ "Центр Гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" направлено предписание о проведении лабораторных исследований качества водопроводной воды из крана указанной квартиры.

Согласно заключенному 01 февраля 2008 года между МУП "Водоканал" и ООО УК "ЖКХ Дербышки" договору N 10/3996 МУП "Водоканал" обязуется обеспечить отпуск воды согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Качество питьевой воды определяется на границе эксплуатационной ответственности МУП "Водоканал" - наружная стена жилого дома.

Жильцам дома "адрес" коммунальная услуга - холодное водоснабжение предоставляется ООО УК "ЖКХ Дербышки". В данном случае исполнителем жилищно-коммунальных услуг является ООО УК "ЖКХ Дербышки".

В ходе проведения в отношении ООО УК "ЖКХ Дербышки" административного расследования с целью установления фактов, изложенных в обращении гражданина К.П. Орешина за вх. N 0-2697/14/11 от 18 июля 2011 года ФБУЗ "Центр Гигиены и эпидемиологии в РТ" проведены лабораторные исследования воды в доме "адрес" из водопроводного крана на вводе в жилой дом и водопроводного крана на кухне квартиры .... данного дома. Подаваемая для питьевых целей жителям данного дома вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" - показатель жесткости 10мг-экв/л. при нормативном 7 мг-экв/л., что подтверждается протоколами лабораторных исследований воды ФБУЗ "Центр Гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" N 919/ск от 02 сентября 2011 года и N 918/ск от 02 сентября 2011 года.

По факту предоставления холодного водоснабжения ненадлежащего качества постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ за N 2691 (с) от 13 сентября 2011 года ООО УК "ЖКХ Дербышки" привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по РТ просило признать противоправными действия ООО УК "ЖКХ Дербышки" по поставке питьевой воды по адресу: "адрес" ненадлежащего качества. Обязать ООО УК "ЖКХ Дербышки" прекратить вышеназванные действия путем поставки жителям данного многоквартирного жилого дома питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" в срок в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Обязать ООО УК "Дербышки" довести до сведения потребителей решение суда по настоящему гражданскому делу в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, в том числе, на официальном сайте ООО УК "Дербышки" http: www.ukderb.ru.

В дальнейшем судом с согласия Управления Роспотребнадзора по РТ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП "Водоканал".

Представители ООО УК "ЖКХ Дербышки" и МУП "Водоканал" с иском не согласились.

Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе МУП "Водоканал" просит отменить решение, указывая, что учредителем предприятия является Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани, имущество предприятия входит в муниципальную собственность. Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г.Казани на период с 2010 по 2020 годы, утвержденной Решением Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года N 5-3, предусмотрено строительство водопроводного узла "Дербышки". С учетом того, что сроки и денежные средств определены инвестиционной программой, МУП "Водоканал" не имеет возможности исполнить обжалуемое решение в указанные в нем сроки.

В суде апелляционной инстанции представитель МУП "Водоканал" поддержал апелляционную жалобу, представители Управления Роспотребнадзора по РТ возражали.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии с положениями статьей 40, 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 19 Федерального закона 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно пунктам 6, 9 данных Правил холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки;

При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю и др.

Пунктом 2 приложения N 1 к Правилам закреплено, что отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается. При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Из материалов дела следует, что 18 июля 2011 года в Управление Роспотребнадзора РТ поступило обращение гражданина К.П. Орешина с жалобой на некачественное холодное водоснабжение по адресу: "адрес".

25 июля 2011 года в адрес ФБУЗ "Центр Гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" направлено предписание о проведении лабораторных исследований качества водопроводной воды из крана в квартире "адрес".

В рамках возбужденного Управлением Роспотребнадзора по РТ в отношении ООО УК "Дербышки", оказывающего услуги по холодному водоснабжению дома, дела об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ проведен анализ результатов лабораторных исследований качества питьевой воды подаваемой из водопроводных сетей потребителю, в результате которого установлено, что качество подаваемой потребителю воды не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по общей жесткости. Согласно протоколу N 1167/ск жесткость воды составляет 13 мг-экв/л при нормативном 7 мг-экв./л.

В ходе судебного разбирательства ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологи в РТ" провело повторные лабораторные исследования холодной воды в доме "адрес". Согласно Акту от 12 апреля 2012 года пробы воды отобраны в кране квартиры .... и на вводе в жилой дом "адрес".

В соответствии с экспертным заключением, отобранные пробы холодной воды на вводе в жилой дом "адрес" и в квартире .... не соответствуют нормативным требованиям. Общая жесткость выше ПДК до 2 раз.

Согласно заключенному между МУП "Водоканал" и ООО УК "ЖКХ Дербышки" договору N 10/3996 от 01 февраля 2008 года, МУП "Водоканал" обязалось обеспечивать отпуск воды согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Качество питьевой воды определяется на границе эксплуатационной ответственности МУП "Водоканал" - наружная стена жилого дома.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлена подача холодной воды ненадлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности ООО УК "Дербышки" - на вводе в жилой дом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае лицом, ответственным за поставку воды ненадлежащего качества жильцам дома "адрес" является МУП "Водоканал".

При указанных обстоятельствах районный суд правомерно обязал данное предприятие прекратить противоправные действия по поставке некачественной питьевой воды в указанный в решении срок.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы муниципального унитарного предприятия "Водоканал" судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы о том, что сроки и денежные средств определены инвестиционной программой, в связи с чем МУП "Водоканал" не имеет возможности исполнить обжалуемое решение в указанные в нем сроки, являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, что нашло отражение в принятом по делу решении.

Нормами действующего законодательства предусмотрено право потребителя на обеспечение холодной питьевой водой надлежащего качества, выявленные же нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации водных объектов питьевого и хозяйственно-бытового назначения представляют опасность для жизни и здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Казани от 04 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: