Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 02 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 02 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.

судей Рашитова И.З., Сальниковой М.М.,

при секретаре Шараповой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Газизова В.А. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 4 апреля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Газизова В.А. об оспаривании действий должностного лица на неправомерное взимание платы по коммунальным услугам отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Газизова В.А., в поддержку жалобы, представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - Мухамадиевой Ф.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Газизов В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица на неправомерное взимание платы по коммунальным услугам обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Уютный дом" (далее- ООО УК "Уютный дом") Ново-Савиновского района г.Казани на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 262 от 14 апреля 2010 года "О защите законных прав и интересов граждан, своевременно и в полном объеме оплачивающих жилищные и коммунальные услуги".

В обоснование требований указал, что ООО УК "Уютный дом" Ново-Савиновского района г. Казани, ссылаясь на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 апреля 2010 года N 262 "О защите законных прав и интересов граждан, своевременно и в полном объеме оплачивающих жилищные и коммунальные услуги" (далее - Постановление КМ РТ N 262), добавляет к оплате по счетам-фактурам объемы потребления по холодной воде в 2010 году- 0.34 куб. м. в мае, 2.16 куб.м. в октябре, 14.494 куб.м. в ноябре, 12.120 куб. м. в декабре.

По этому поводу 27 мая 2011 года он обратился в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан, однако ответа не получил, после чего обратился с жалобой в Кабинет Министров Республики Татарстан.

8 февраля 2012 года заместителем Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - Фроловым А.М. ему был дан ответ, однако с таким ответом он не согласен.

Постановление КМ РТ N 262 не должно применяться в отношении тех граждан, которые своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные услуги.

Газизов В.А. просит суд обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан признать объемы по коммунальным услугам, добавленные ООО УК "Уютный дом" Ново-Савиновского района г. Казани на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 262 от 14 апреля 2010 года неправомерными, так как эти действия не соответствуют целям защиты законных прав и интересов граждан, своевременно и в полном объеме оплачивающих жилищные и коммунальные услуги.

В судебном заседании Газизов В.А. полностью поддержал заявленные требования.

Представители Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, ООО УК "Уютный дом" Ново-Савиновского района г. Казани с заявлением не согласились.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Газизов В.А. просит решение суда отменить в связи с его незаконностью. В жалобе заявителем отмечено, что одной из функций Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Жилищное законодательство, в соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Газизов В.А. проживает в квартире "адрес" С мая 2011 года в его квартире установлен прибор учета холодной воды.

Ссылаясь на Постановление КМ РТ N 214 Газизов В.А. указал, что ООО УК "Уютный дом" Ново-Савиновского района г. Казани в 2010 году добавил к оплате по счетам-фактурам объемы потребления по холодной воде - 0.34 куб. м. в мае, 2.16 куб.м. в октябре, 14.494 куб.м. в ноябре, 12.120 куб. м. в декабре.

Отказывая в удовлетворении жалобы Газизова В.А., суд первой инстанции исходил из следующего.

14 апреля 2010 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление N 262 "О защите законных прав и интересов граждан, своевременно и в полном объеме оплачивающих жилищные и коммунальные услуги" (далее - Постановление КМРТ N262).

Данное постановление принято в целях защиты законных прав и интересов граждан, своевременно и в полном объеме оплачивающих жилищные и коммунальные услуги, и оказания содействия управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в сборе финансовых средств с собственников (и/или нанимателей) помещений в многоквартирных жилых домах за оказанные жилищные и коммунальные услуги.

Пунктом 3 Постановления утверждены Рекомендации по расчету расхода холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного дома и Положение о порядке назначения и выплаты целевого пособия гражданам на погашение задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг на 2010 год.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Рекомендаций при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при частичном или полном отсутствии индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета расчет размера платы (рублей в месяц) за потребленную холодную воду для жилых помещений: не оборудованных индивидуальными приборами учета, производится по формуле 1:

Р =[V + [V -(V +V )]xS/S]xT

k.i хвс i.n хвс d хвс п.р хвс n.n хвс i d К.у хвс

где: V

i.n хвс - объем (количество) холодной воды, потребленной за расчетный период в i-том помещении, не оборудованном прибором учета, определенный исходя из нормативов потребления холодной воды, утвержденных в установленном порядке (куб. метров в месяц);

d хвс- объем (количество) холодной воды, фактически потребленной за расчетный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме (куб. метров в месяц);

п.р хвс - суммарный объем (количество) холодной воды, потребленной за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета с учетом потребления на общедомовые нужды исходя из 0,17 куб. метра в месяц на одного проживающего (куб. метров в месяц);

i хвс- суммарный объем (количество) холодной воды, потребленной за расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный исходя из нормативов потребления холодной воды, утвержденных в установленном порядке (куб. метров в месяц);

i- общая площадь i-того помещения (квартиры), не оборудованного приборами учета холодной воды (кв. метров);

d- общая площадь всех помещений (квартир) в многоквартирном доме, не оборудованных приборами учета холодной воды (кв. метров);

Т

к.у хвс- тариф на услугу холодного водоснабжения, установленный в соответствии с законодательством (рублей за куб. метр).

Таким образом, в соответствии с приведенной формулой, расчет платы холодную воду для тех жильцов, которые установили индивидуальные приборы учета, производится путем начисления из расчета 0,17 куб.м. на одного человека, а оставшийся объем из показаний общедомовых приборов учета распределяется на жильцов, оплачивающих по нормативу (которые не установили индивидуальные приборы учета) - пропорционально площади квартир.

Данное обстоятельство усматривается из пояснений самого же заявителя, не отрицавшего, что после установки индивидуального прибора учета с человека начисления за потребленную холодную воду стали меньше.

Постановление КМРТ N 262 Газизовым В.А. не оспорено.

Судом так же отмечено, что 19 января 2012 года из Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан поступило обращение Газизова В.А. по поводу начисления платы за холодное водоснабжение. 8 февраля 2012 года на это обращение дано разъяснение о применении положений Постановления КМРТ N 262.

Судебная коллегия, учитывая содержание ответа от 8 февраля 2012 года, полагает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждают нарушения его прав, гарантированных ему Конституцией Российской Федерации, поскольку Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в пределах своих полномочий, жалоба Газизова В.А. была рассмотрена, заявителю дан своевременный ответ, который он по существу не обжалует, таким образом, отсутствуют основания утверждать, что по отношению к нему имело место незаконное действие должностного лица, повлекшее нарушение его прав и законных интересов.

В соответствии с положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 313 от 6 июля 2005 года "Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан", в компетенцию данного Министерства не входит контроль за начислением управляющими компаниями платежей за коммунальные услуги.

В связи с чем суд правильно сделал вывод о том, что министерством в пределах его полномочий и в установленном порядке дан мотивированный ответ на заявление Газизова В.А.

Заявителем также не учитывается то обстоятельство, что в полномочия Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан не входит и признание объемов предоставляемых услуг неправомерными, о чем он просит в своем заявлении в суд.

При таком положении судебная коллегия апелляционной инстанции признает выводы суда основанными на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом и которым дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 4 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Газизова В.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: