Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 12 июля 2012 г. по делу N 33-2233

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

и судей Обуховой С.Г., Черниковой О.Ф.

при секретаре Смоленцеве В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 12 июля 2012 г. дело по апелляционной жалобе Балыбердина С.А. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 03 мая 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Балыбердина ФИО13 к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области о предоставлении дополнительной жилой площади - отказать.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., представителей Балыбердина С.А. - Балыбердину Н.Н. и Карпееву Е.В., поддержавших жалобу, представителя Управления ФСКН России по Кировской области Гродникову М.В., полагавшую решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балыбердин С.А. обратился в суд с иском к Управлению ФСКН России по Кировской области о предоставлении дополнительной жилой площади, указал, что в 1996 г., находясь на службе в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Кировской области, был поставлен на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Указом Президента РФ в 2003 г. Федеральная служба налоговой полиции упразднена. Сотрудники Федеральной службы налоговой полиции были приняты на службу в Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в настоящее время - Управление ФСКН России по Кировской области). В 2001 г. ему было присвоено специальное звание - полковник полиции. В феврале 2006 г. он вышел на пенсию, продолжая стоять на очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ежегодно предоставлял необходимые документы. 08.12.2011 г. им была получена копия выписки из протокола N N от 30.11.2011 г. заседания жилищной комиссии Управления ФСКН России по Кировской области, согласно которой ему с супругой была выделена однокомнатная квартира, общей площадью 35,6 кв.м., расположенная по адресу: "адрес". Считает, что ответчиком в нарушение действующего законодательства, а также без учета наличия у него специального звания полковник полиции, была неверно рассчитана площадь предоставляемого жилого помещения. Считает, что исходя из действующих норм законодательства, ответчик должен был предоставить ему на семью из двух человек жилое помещение общей площадью 42 кв.м., а с учетом его права на дополнительную жилую площадь, площадь предоставляемого жилого помещения должна составлять 57-67 кв.м. Во избежание исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, он был вынужден принять предоставляемое жилое помещение. Просит обязать ответчика предоставить ему недостающую до социального стандарта жилую площадь в размере 6,4 кв.м. и дополнительную жилую площадь в размере 25 кв.м., а всего 31,4 кв.м. или произвести обмен имеющегося жилого помещения площадью 35,6 кв.м. на большее - квартиру общей площадью 67 кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласен Балыбердин С.А., в жалобе ставит вопрос о его отмене, обязании ответчика исполнить п. 14 Инструкции, утвержденной приказом ФСКН РФ от 20.01.2009 года N 30, предоставить дополнительную жилую площадь размером 15-25 кв.м., считает, что, несмотря на то, что он является пенсионером, он имеет право на дополнительную жилую площадь, но не может реализовать это право, не согласен с выводом суда о том, что, поскольку исключен из очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий, не может реализовать свое право на дополнительную жилую площадь.

В возражениях на жалобу Управление ФСКН России по Кировской области указывает, что оно не согласно с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Балыбердин С.А. проходил службу в Управлении ФСКН России по Кировской области, был уволен 31.01.2006 г. с правом на пенсию по выслуге лет. На момент выхода на пенсию по выслуге лет истец имел специальное звание полковник полиции.

В период прохождения службы в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по Кировской 15.03.1996 г., Балыбердин С.А. был включен в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В период постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец проживал в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес" в данной квартире были зарегистрированы и проживали Балыбердин С.А., его супруга ФИО14 их сын ФИО15 и родители истца - ФИО16

25.04.2002 г. квартира по "адрес" была передана в равнодолевую собственность ФИО11 (отца истца) и ФИО10 (сына истца), квартира имеет общую площадь 52.7 кв. метра, т.е. доле каждого соответствует 26,35 кв. метра.

Позднее родители истца выехали на другое место жительства и снялись с регистрационного учета по адресу: "адрес", в квартире остались проживать Балыбердин С.А., его супруга ФИО7 и их сын ФИО10

В соответствии с п. 123 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г., сотрудникам и лицам, уволенным со службы в органах нарконтроля с правом на получение пенсии и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., органы наркоконтроля предоставляют жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 125 указанного выше Положения и п. 14 Инструкции о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом ФСКН РФ от 20.01.2009 г. N 30,сотрудникам, которым присвоено специальное звание от полковника полиции и выше предоставляется право на получение дополнительной общей площади в размере не менее 15 и не более 25 кв. метров.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с п. 1.2 Распоряжения Главы администрации города Кирова от 30 мая 2005 г. N 2656 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.

С учетом указанных выше норм права семье Балыбердина С.А., состоящей из трех человек (он, супруга, сын) подлежало предоставлению жилое помещение общей площадью не менее 30,65 кв. метров (14 кв. м. х 3 = 42 кв. метра - 26,35 кв. метра (1/2 доля сына в праве собственности на квартиру по "адрес") + 15 кв. метров дополнительная жилая площадь = 30,65 кв. метра).

Доводы ответчика о том, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, должна учитываться доля квартиры, принадлежавшая отцу истца, от наследования которой истец отказался, судебная коллегия находит ошибочными.

Принимать или отказываться от принятия наследства - это право гражданина, а не обязанность, он не являлся собственником указанной доли, поскольку он не являлся собственником, нельзя вести речь о том, что его действия привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений.

Решением жилищной комиссии Управления ФСКН России по Кировской области (протокол N N от 30.11.2011 г.) Балыбердину С.А. предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 35,6 кв.м., расположенная по адресу: "адрес"

02.12.2011г. с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения N N на квартиру по адресу: "адрес"

Решением жилищной комиссии от 16.12.2011 г. (протокол N N) истец в связи с предоставлением жилого помещения и заключением договора социального найма был исключен из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

29.12.2011г. на основании договора N N квартира по адресу: "адрес" была передана Балыбердину С.А. в собственность.

Поскольку Балыбердину С.А., с учетом права на дополнительную площадь не менее 15 кв. метров и с учетом жилого помещения, находящегося в собственности сына, подлежало предоставлению не менее 30,65 кв. метра, а предоставлено 35,6 кв. метра, его право на дополнительную жилую площадь реализовано, поэтому требования Балыбердина С.А. о предоставлении ему дополнительной общей жилой площади размером 15-25 кв. метров не основано на законе.

Решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 03 мая 2012 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи: