Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 июля 2012 г. по делу N 33-5386

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Бузмаковой О.В.,

судей Опалевой Т.П., Петуховой Е.В.,

при секретаре Торсуковой Т.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 04.07.2012 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Плотниковой Ф.И. на решение Ильинского районного суда Пермского края от 12.04.2012 г., которым постановлено:

"Исковые требования Плотниковой Ф.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ильинском районе Пермского края удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 декабря 2011 года N ** в части отказа включения в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периода работы в должности воспитателя в *** детском саду в период с 1 октября 1994 года по 5 октября 1995 года, а также в должности преподавателя в МОУ " *** школа" с 31 декабря 1999 года по 01 июня 2000 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ильинском районе включить вышеуказанные периоды в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Отказать в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 19 июня 1986 года по 12 марта 1987 года, а также периода работы заместителем директора в ГКУ СОН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Ильинского района с 01 сентября 2009 года по 28 ноября 2011 года, а также в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней с 28 ноября 2011 года.

Отказать Плотниковой Ф.И. полностью в удовлетворении требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ильинском районе в пользу Плотниковой Ф.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей, отказав во взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей."

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., пояснения истца Плотниковой Ф.И., представителя истца Е., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плотникова Ф.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ильинском районе Пермского края (далее Управление) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2011 г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж следующих периодов:

с 19.06.1986г. по 12.03.1987г. (00 лет 08 месяцев 24 дня) - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

с 01.10.1994 г. по 05.10.1995 г. (01 год 00 месяцев 04 дня) - работа в должности воспитателя *** детского сада на 0,5 ставки;

с 31.12.1999 г. по 01.06.2000 г. (00 лет 05 месяцев 00 дней) - работа преподавателем в МБОУ " *** школа";

с 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г. (02 года 02 месяца 29 дней) - работа в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Ильинского района. Плотникова Ф.И. просила обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 28.11.2011 г., а также взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Плотникова Ф.И., указывая на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал ей во включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 19.06.1986г. по 12.03.1987г., так как указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), поэтому он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая решение об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г. в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Ильинского района, суд неправильно применил нормы материального права - п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Данный пункт Правил подлежит применению только к педагогической деятельности, осуществляемой в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.10, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом, которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного этим же постановлением Правительства РФ. Она же выполняла в указанный период работу по должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе, в учреждении, указанном в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, поэтому при решении вопроса о включении данного периода в специальный стаж должен применяться п.5 Правил, которым предусмотрено, что данный период подлежит включению в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В спорный период отработанное ею время соответствовало норме педагогической нагрузки, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Плотниковой Ф.И. - без удовлетворения.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, Правила).

Судом первой инстанции установлено, что 28.11.2011 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края обратилась Плотникова Ф.И. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей продолжительностью более 25 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N ** от 28.12.2011 г. в специальный стаж Плотниковой Ф.И. не включены следующие периоды работы: с 01.10.1994 г. по 05.10.1995 г. - в должности воспитателя *** детского сада на 0,5 ставки; с 31.12.1999 г. по 01.06.2000 г. - в должности преподавателя в МБОУ " *** школа"; с 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г. - в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Ильинского района. Решением суда первой инстанции в специальный стаж Плотниковой Ф.И. включены работа в должности воспитателя *** детского сада на 0,5 ставки, а также работа в должности преподавателя в МБОУ " *** школа". В этой части решение суда сторонами не обжалуется.

Спорным относительно включения в специальный стаж Плотниковой Ф.И. в настоящее время является период работы с 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г. (02 года 02 месяца 28 дней) в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Ильинского района.

В разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, указана должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. В разделе "Наименование учреждений" этого же Списка в п. 1.13 указано учреждение социального обслуживания - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Ильинского района, суд руководствовался подпунктом "в" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, указав, что в специальный стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) только тех учреждений, что указаны в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, что работа в данной должности в ином учреждении, например в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, поименованном в ином пункте Списка, не подлежит включению в специальный стаж. Также суд, применив п. 11 Правил, посчитал, что в специальный стаж включается работа в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних лишь в трех должностях: социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду.

Вместе с тем, подпункт "б" пункта 8 Правил определяет условия включения в специальный стаж периода работы в должности заместителя директрра (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе в учреждениях образования, указанных в пунктах 1.1 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка. Однако, это не означает, что лицо, выполнявшее работу по этой же педагогической должности в ином учреждении, поименованном в Списке, в том числе в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, не может претендовать на включение в специальный стаж периода работы в данном учреждении. Действие подпункта "б" пункта 8 Правил не распространяется на педагогических работников, осуществляющих деятельность в учреждениях, поименованных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 11 Правил вводит ограничения для включения в специальный стаж работникам, выполняющим педагогическую деятельность по должности педагога, педагога-психолога и инструктора по труду. Т.е. работа в данных должностях включается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений". При этом данная норма не содержит ограничений по включению в специальный стаж периодов работы в иных должностях вышеуказанных учреждений.

К спорным правоотношениям, рассматриваемым в данном гражданском деле, подлежит применению п.5 Правил, который определяет, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Т.е. при выполнении работы в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, необходимо установить факт выполнения работником нормы рабочего времени.

Из должностной инструкции заместителя директора ГКУ СОН Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних следует, что работа в данной должности связана с воспитанием несовершеннолетних; из справки, представленной СРЦ, следует, что истец работала в период с 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г. в данной должности на полную ставку, поэтому основания для исключения данного периода работы из специального стажа истца отсутствовали, в связи с чем решение суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж данного периода работы подлежит отмене.

Истец полагает, что ответчик отказал ей во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 19.06.1986 г. по 12.03.1987 г. Это утверждение не соответствует действительности, из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 декабря 2011 года N ** следует, что указанный период включён в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей (страница 3 Протокола заседания Комиссии), в связи с чем в удовлетворении иска в этой части Плотниковой Ф.И. отказано обоснованно, так как данный период фактически не является предметом спора.

Таким образом, пенсионный орган включил в специальный стаж истца периоды работы общей продолжительностью 21 год 05 месяцев 16 дней. Решением суда первой инстанции дополнительно включены в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы с 01.10.1994 г. по 05.10.1995 г. (01 год 05 дней) в должности воспитателя *** детского сада,-с 31.12.1999 г. по 01.06.2000 г. (05 месяцев 02 дня) в должности преподавателя в МБОУ " *** школа", дополнительно подлежит включению период работы с 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г. (02 года 02 месяца 28 дней) в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Ильинского района, поэтому общая продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением пенсии (28.11.2011 г.) у Плотниковой Ф.И. составляла 25 лет 1 месяц 21 день, поэтому решение суда первой инстанции в части отказа ей в удовлетворении требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 28.11.2011 г. также является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ильинского районного суда Пермского края от 12.04.2012 г. отменить в части отказа Плотниковой Ф.И. в признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2011 г. N ** во включении в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периода работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГКУ СОН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Ильинского района с 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г., в части отказа ей во включении в специальный стаж данного периода работы, а также в части отказа в обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.11.2011 г., приняв в этой части новое решение.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2011 г. N ** Управления Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края в части отказа Плотниковой Фаине Ивановне во включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периода работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГКУ СОН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Ильинского района с 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж Плотниковой Ф.И. данный период работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28.11.2011 г.

В остальной части решение Ильинского районного суда Пермского края от 12.04.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Плотниковой Ф.И. в остальной части -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: