Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 июля 2012 г. по делу N 33-6621/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей Сивохина Д.А., Улановой Е.С.,

с участием прокурора Гуляевой Е.С.,

при секретаре Мазиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 мая 2012 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Семеновой С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства не ниже установленных социальных норм на состав семьи один человек".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., возражения на жалобу Семеновой С.С., заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Автозаводского района г.о. Тольятти, действуя в интересах Семеновой С.С., обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Автозаводского района г.о. Тольятти, установлено, что Семенова С.С. является лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Семеновой С.С. - Семенова Е.В. на основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 19.10.2007 г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.12.2007 г., отец Семеновой С.С. - Семенов С.Д. также лишен родительских прав.

На основании распоряжения мэрии городского округа Тольятти от 12.04.2007 г. N 2233-3/р, несовершеннолетняя Семенова С.С. была передана на воспитание опекуну - ФИО9 /дедушке/.

В настоящее время Семенова С.С. обучается на 2 курсе Тольяттинского государственного университета (ТГУ) по очной форме обучения.

Закрепленного жилого помещения она не имеет, проживает в квартире по адресу: "адрес", принадлежащей на праве собственности ФИО10

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 03.10.2011 г. N 10502-р/4, Семенова С.С. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи один человек. До настоящего времени она жильем не обеспечена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Автозаводского района г.о. Тольятти просил суд обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Семеновой С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства не ниже установленных социальных норм на состав семьи один человек.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Мэрия городского округа Тольятти просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции Семенова С.С. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения Семеновой С.С., заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года N 189 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с 01 марта 2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

В силу ч. 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных силах или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Из материалов дела следует, что Семенова Софья Сергеевна, 20.04.1993 г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 19.10.2007 г. и решения того же суда от 25.12.2007 г., мать Семеновой С.С. - Семенова Е.В. и отец Семенов С.Д. лишены родительских прав.

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 03.10.2011 г. N 10502-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов", Семенова С.С. принята на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи один человек.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от 03.04.2012 г. и справке МП "Инвентаризатор" г. Тольятти от 20.09.2011 г., Семенова С.С. недвижимого имущества в собственности не имеет, в реестре собственников не значится, право приватизации в г. Тольятти не использовала.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до настоящего времени Семенова С.С. жилым помещением не обеспечена, закрепленного жилья не имеет, и социальная выплата на приобретение жилья ей не предоставлялась.

Право Семеновой С.С. на внеочередное предоставление жилого помещения, представителем ответчика не оспаривалось.

При данных обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу о том, что Семенова С.С. обоснованно признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма и должна быть обеспечена жильем во внеочередном порядке в силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Ссылка ответчика на нормы Закона Самарской области от 24.10.2006 г. N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", а также на нормы Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", судом первой инстанции обоснованно не принята во внимание, поскольку данные законы определяют порядок обеспечения жилыми помещениями за счёт средств бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.

Статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не по списку внеочередников.

Положения указанной нормы закона разъяснены и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.03.2009 г.

Кроме того, обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.

Доводы представителя мэрии городского округа Тольятти о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, судом первой инстанции обоснованно признаны несостоятельными, поскольку обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления. Мэрия городского округа Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на мэрию городского округа Тольятти предоставить Семеновой С.С. вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы представителя мэрии городского округа Тольятти о том, что право на предоставление жилого помещения у Семеновой С.С. возникает только после окончания ее пребывания в учреждении профессионального образования, были предметом проверки и оценки судом первой инстанции и по изложенным выше основаниям правильно признаны несостоятельными.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи