Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 июня 2012 г. по делу N 33-6491/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Пинчук С.В.,

судей Клюева С.Б., Назейкиной Н.А.,

при секретаре Иванниковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.п.Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от "16" декабря 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Корнаухова С.В., Лукониной Т.В., Очеретяной З.Б. и ГНУ Самарский НИИСХ им.Н.М.Тулайкова Россельхозакадемии к Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области о признании здания жилым, о передаче здания в муниципальную собственность, признании квартир жилыми и признании права собственности - удовлетворить.

Признать здание "адрес", жилым зданием.

Обязать Администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области принять в муниципальную собственность двухэтажное здание "адрес".

Признать право собственности Корнаухова С.В. на квартиру "адрес".

Признать право собственности Лукониной Т.В. на квартиру "адрес".

Признать право собственности Очеретяной З.Б. на квартиру "адрес"".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя Администрации г.п.Безенчук Самарской области Ведякиной К.В. (по доверенности "данные изъяты") в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя ГНУ Самарский НИИСХ им.Н.М.Тулайкова Россельхозакадемии - Щелковой О.Н. (по доверенности "данные изъяты"), Корнаухова С.В., Лукониной Т.В., Очеретяной З.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области о признании здания жилым, о передаче здания в муниципальную собственность, признании квартир жилыми и признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указали, что на балансе института на праве оперативного управления находится нежилое двухэтажное здание штаба, расположенное "адрес".

10.02.2003 года Россельхозакадемия разрешила провести реконструкцию здания бывшего штаба ОСТБ 1932 с перепланировкой первого этажа под 6 однокомнатных квартир и второго этажа под общежитие института на 15 мест. ООО ТПФ " С2***" был подготовлен рабочий проект под перепланировку двухэтажного здания под жилые квартиры.

Истцы заключили с ООО " С***" договоры на перепланировку первого этажа двухэтажного здания под жилые квартиры, оплавив стоимость работ. ООО " С***" обязалось передать истцам квартиры по акту после окончания работ. Данную обязанность ООО " С***" не выполнило, прекратив свою деятельность. Здание бывшего штаба перепланировано в жилое здание. На первом этаже размещено шесть квартир, в них проживают граждане; на втором этаже жилые комнаты, используемые институтом под "общежитие".

Согласно техническому паспорту, указанное здание является жилым зданием. Однако, отсутствие утвержденной проектно-сметной документации на перепланировку, отсутствие акта приемки выполненных работ, отсутствие акта передачи квартир в собственность истцов, не позволяет истцам осуществлять в полном объеме права собственника жилого помещения. Истцы неоднократно обращались к руководству Самарского НИИСХ, в Администрацию Безенчукского района с просьбой урегулировать данный вопрос. Однако положительного результата не получили.

На заявление Самарского НИИСХ от 08.02.2007 года N о переводе здания из нежилого в жилое последовал ответ МУ "КУМИ" от 09.07.2007 года N с предложением предоставить документы согласно ст.23 ЖК РФ. Однако, Самарский НИИСХ не может предоставить проект перепланировки, поскольку он был передан ООО " С***", который в настоящее время прекратил свою деятельность.

На предложение Самарского НИИСХ принять в муниципальную собственность указанное здание последовали отказы по тому основанию, что здание является нежилым.

Ссылаясь на нарушение прав, истцы (с учетом уточненных исковых требований) просят суд признать двухэтажное здание "адрес" жилым зданием, включить указанное здание в муниципальную собственность в казну городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области, признать квартиры N, N и N в "адрес" жилыми помещениями, признать право собственности Корнаухова С.В. на квартиру N, признать право собственности Лукониной Т.В. на квартиру N, признать право собственности Очеретяной З.Б. на квартиру N по вышеуказанному адресу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.п.Безенчук муниципального района Безенчукский просил решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Удовлетворяя требования истцов, суд исходил из того, что бездействие Администрации Безенчукского района, выражающееся в неисполнении Распоряжения Правительства РФ от 17.10.2002 года N и отказе принять в муниципальную собственность спорный жилой дом, нарушает конституционные права граждан-жильцов дома на жилище, его безопасность, а также права граждан по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

В силу ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.На основании ст.23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет необходимые документы, предусмотренные данной статьей. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 ст.23 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Вопрос перевода нежилого помещения в жилое, согласно ст.23 ЖК РФ, отнесен к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Из материалов дела следует, что 08.02.2007 года ГНУ Самарский НИИСХ им.Н.М.Тулайкова Россельхозакадемии, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о переводе здания штаба из нежилого в жилое, не представил перечень документов, предусмотренный ст.23 ЖК РФ.

Ссылка представителя ГНУ Самарский НИИСХ им.Н.М.Тулайкова Россельхозакадемии на отсутствие финансовых средств для оформления пакета документов, необходимого для перевода нежилого помещения штаба в жилое, несостоятельна, поскольку перевод нежилого помещения в жилое не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

Как следует из материалов дела, двухэтажное здание штаба, расположенное "адрес" изначально построено в 1996 году, как нежилое, и не предназначалось для проживания граждан. Указанное здание является федеральной собственностью, закреплено за ГНУ Самарским НИИСХ им.Н.М.Тулайкова Россельхозакадемии на праве оперативного управления.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра федерального имущества N от 06.10.2010 года.

На основании решения отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области N от 22.08.2011 года "Об изменении адреса нежилому зданию (штаб)" адрес объекта недвижимости - нежилого здания (штаб), расположенного "адрес" изменен на следующий "адрес".

При указанных обстоятельствах здание штаба по вышеуказанному адресу как изначально находилось в собственности РФ, так и осталось в его собственности. В муниципальную собственность здание штаба не передавалось и не подлежало передаче. При этом не менялся и его статус как "нежилое здание".

Нормы Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N3220-1, предписывающие, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), на которые сослался суд в решении, не предписывают в обязательном порядке передать здание штаба в муниципальную собственность, поскольку именно данное здание по указанному выше адресу не относится к категории жилищного фонда, находящегося в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

С учетом вышеизложенных обстоятельств оснований для передачи спорного нежилого здания в муниципальную собственность не имелось.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Истцы Корнаухов С.В., Луконина Т.В., Очеретяная З.Б., обращаясь с требованиями о признании права собственности на квартиры N, N, N, соответственно, в доме "адрес", в нарушение ст.56 ГПК РФ не представили доказательства, свидетельствующие о приобретении права собственности на указанное недвижимое имущество.

Ссылка истцов на решения Безенчукского районного суда Самарской области от 14.06.2007 года об удовлетворении исковых требований Корнаухова С.В., Лукониной Т.В., Очеретяной З.Б. к ООО " С***" о завершении работ по перепланировке и реконструкции, от 18.03.2010 года об отказе в удовлетворении исковых требований истцов к ГНУ Самарскому НИИСХ им.Н.М.Тулайкова Россельхозакадемии, Министерству имущественных отношений Самарской области о возложении обязанности по завершению работ по перепланировке и реконструкции здания и передаче истцам по акту квартиры (нежилое помещение) несобоснованна, поскольку состоявшиеся решения суда не являются основаниями для возникновения права собственности на спорное недвижимое имущество.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда об удовлетворении исковых требований Корнаухова С.В., Лукониной Т.В., Очеретяной З.Б., ГНУ Самарский НИИСХ им.Н.М.Тулайкова Россельхозакадемии к Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области о признании здания жилым, о передаче здания в муниципальную собственность, признании квартир жилыми и признании права собственности, является неправильным, поскольку основано на неправильном применении норм материального права, и оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся материалов дела в отношении возникшего спора, представленных доказательств, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истцов.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 16 декабря 2011 года отменить.

Постановить по делу новое решение:

"В удовлетворении исковых требований Корнаухова С.В., Лукониной Т.В., Очеретяной З.Б., ГНУ Самарский НИИСХ им.Н.М.Тулайкова Россельхозакадемии к Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области о признании здания жилым, о передаче здания в муниципальную собственность, признании квартир жилыми и признании права собственности отказать".

Председательствующий

Судьи