Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 02 июля 2012 г. по делу N 33-6019/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Книстяпиной Н.А.

судей: Клюева С.Б., Пинчук С.В.

при секретаре: Мазиной Е.Д.

с участием прокурора Гуляевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "Газпром газораспределение Самара" и по апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Самара" на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 02 мая 2012 г., которым постановлено:

"Исковые требования прокурора г. Жигулевска в интересах неопредленного круга лиц к ООО "Газпром газораспределение Самара", ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ООО "Тепловые системы" удовлетворить частично, признать действия ООО "Газпром газораспределение Самара" и ООО "Газпром межрегионгаз Самара" по прекращению поставки газа на отопление и горячее водоснабжение в г. Жигулевск 10 апреля 2012 года незаконными и содержащими злоупотребление правом.

Взыскать с ООО "Газпром газораспределение Самара" и ООО "Газпром межрегионгаз Самара" в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, по 2000 (две тысячи) рублей с каждого.

В иске к ООО "Тепловые системы" отказать.

В удовлетворении иска об обязании ответчиков опубликовать решение в средствах массовой информации отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения представителя ООО "Газпром газораспределение Самара" - Малышева Д.С., действующего на основания доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ООО "Газпром межрегионгаз Самара" - Калугиной Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ООО "Средневолжская газовая компания" - Деминой Л.А., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, в поддержание доводов апелляционных жалоб, возражения на жалобы помощника прокурора г. Жигулевска - Архангельского Е.А., заключение прокурора Самарской областной прокуратуры - Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Жигулевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Средневолжская Газовая Компания", ООО "Газпром распределение Самара", ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ООО "Тепловые системы" о защите прав потребителей.

При рассмотрении дела по существу, по ходатайству истца, ненадлежащий ответчик ООО "Газпром распределение Самара" заменен надлежащим ответчиком ООО "Газпром газораспределение Самара".

Определением Жигулевского городского суда Самарской области от 02.05.12 г. производство по делу в части требований, предъявленных к ООО "Средневолжская Газовая Компания" прекращено.

В обоснование иска прокурором указано, что прокуратурой г. Жигулевска проведена проверка по обращению администрации г.о. Жигулевск о нарушении прав потребителей ООО "Газпром газораспределение Самара", ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ООО "Тепловые системы". По результатам проверки установлено, что ООО "Тепловые системы" являются поставщиками тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение жителям и организациям г.о. Жигулевск и имеют задолженность перед ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ООО "Газпром газораспределение Самара" за потребленный газ.

10.04.12 г. ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ООО "Газпром газораспределение Самара" прекращена поставка газа ООО "Тепловые системы", в результате чего, 10.04.12 г. ООО "Тепловые системы" прекращена поставка тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение жителям и организациям г.о. Жигулевск, однако, администрацией г.о. Жигулевск постановление об окончании отопительного сезона не выносилось.

Ссылаясь на то, что действиями ответчиков нарушено право неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества, прокурор г. Жигулевска просил признать действия ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ООО "Газпром газораспределение Самара", ООО "Тепловые системы" по прекращению поставки газа, тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение потребителям незаконными; признать указанные действия ответчиков злоупотреблением правом; возложить на ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ООО "Газпром газораспределение Самара", ООО "Тепловые системы" обязанность опубликовать целиком решение суда в газете г.о. Жигулевск, по выбору ответчиков; взыскать с ответчиков в доход государства госпошлину в размере 4000 руб.

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 02.05.12 г. исковые требования прокурора г. Жигулевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены в части.

В апелляционной жалобе ООО "Газпром газораспределение Самара" просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, считает его неправильным в данной части.

В апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Самара" просит решение суда отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований полностью.

Заслушав представителей ответчиков, помощника прокурора г. Жигулевска, прокурора Самарской областной прокуратуры, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено, что 01.12.11 г. между ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ООО "Газпром газораспределение Самара" и ООО "Тепловые системы" заключен трехсторонний взаимообязывающий договор поставки и транспортировки газа N, согласно которому, поставщиком газа является ООО "Газпром межрегионгаз Самара", покупателем ООО "Тепловые системы", транспортировку и распределение газа осуществляется ООО "Газпром газораспределение Самара".

Из материалов дела следует, что в адрес прокурора г. Жигулевска поступили обращения от администрации г.о. Жигулевск, мэра г.о. Жигулевск, в которых сообщалось о том, что 10.04.12 г. ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ООО "Газпром газораспределение Самара" была прекращена поставка газа в котельные ООО "Тепловые системы" в результате чего, потребители - население г.о. Жигулевск, детские сады, школы, больницы, предприятия остались без отопления и горячего водоснабжения. Ссылаясь на то, что данными действиями юридических лиц нарушаются права неограниченного круга лиц, просили провести проверку о соблюдении указанными организациями закона о защите прав потребителей.

По факту указанных обращений, прокуратурой г. Жигулевска проведена проверка, которой установлено, что ООО "Тепловые системы" являются поставщиками тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение жителям и организациям г.о. Жигулевск и имеют задолженность перед ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ООО "Газпром газораспределение Самара" за потребленный газ.

В связи с чем, 10.04.12 г. прекращена поставка газа ООО "Тепловые системы", в результате чего, 10.04.12 г. ООО "Тепловые системы" прекращена поставка тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение жителям и организациям г.о. Жигулевск.

Указанные обстоятельства подтверждаются факсограммой об ограничении поставки газа неплательщикам от 05.04.12 г., направленной ООО "Газпром межрегионгаз Самара", в том числе, ООО "Газпром газораспределение Самара" и не оспаривались представителями указанных юридических лиц как при рассмотрении дела по существу судом первой инстанции, так и в заседании судебной коллегии.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Правила, предусмотренные ст.ст.539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.1 ст.548 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.546 и п.3 ст.523 ГК РФ, энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

В соответствии с п.2 ст.548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Положениями ст.25 Федерального закона от 31.03.99 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п.34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.98 г. N 162 (в ред. 26.03.12 г.), поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Таким образом, газоснабжающая организация, по общему правилу, действительно вправе прекратить или ограничить подачу газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате.

Однако, согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.98 г. N 1 (с изменениями от 31.08.06 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

При прекращении поставки газа ООО "Тепловые системы" была прекращена поставка тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение всем жителям и социальным учреждениям г.о. Жигулевск, обслуживаемым ООО "Тепловые системы", при этом не было установлено, кто из потребителей газа имеет задолженность по уплате коммунальных платежей, а кто - нет.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации, в данном случае, по прекращению поставки ресурсов ООО "Тепловые системы", к сетям которой подключены, в том числе, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению прав указанных абонентов на получение коммунальных услуг, поскольку, в нарушение п.6 Порядка, им не была обеспечена подача топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Кроме того, установлено, что в случае прекращения поставки ресурсов ООО "Газпром межрегионгаз Самара" и ООО "Газпром газораспределение Самара" ООО "Тепловые сети", обеспечить подачу тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение абонентам, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, с помощью резервного топлива затруднительно, поскольку в г. Жигулевске имеется только две котельных, в работе которых возможен переход на резервное топливо.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что действия ООО "Газпром межрегионгаз Самара" и ООО "Газпром газораспределение Самара" по прекращению поставки газа ООО "Тепловые сети" нельзя признать законными, поскольку в данном случае нарушены права жителей г. Жигулевска, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, а также лиц, находящихся на территории социальных учреждений города, обслуживаемых ООО "Тепловые сети".

Также суд обоснованно признал действия ООО "Газпром межрегионгаз Самара" и ООО "Газпром газораспределение Самара" злоупотреблением правом, поскольку газопоставляющая и газораспределительная компании прекратили поставку газа, используя свое доминирующее положение, что, согласно ч.1 ст.10 ГК РФ, является недопустимым.

Суд правильно отказал прокурору г. Жигулевска в части удовлетворения его требований, предъявленных к ООО "Тепловые сети", поскольку данное юридическое лицо является потребителем топливно-энергетических ресурсов (газа) и не имеет полномочий на принятие решения о прекращении их поставки.

Также суд обоснованно отказал прокурору г. Жигулевска в удовлетворении его требований, в части возложения на ответчиков обязанности опубликовать целиком обжалуемое решение суда в газете г.о. Жигулевск по их выбору, поскольку истец не лишен права сообщить информацию об обжалуемом решении после его вступления в законную силу в любые средства массовой информации.

Суд правильно, с учетом ст.103 ГПК РФ, взыскал с ООО "Газпром межрегионгаз Самара" и ООО "Газпром газораспределение Самара" в доход государства госпошлину в размере 4000 руб. (по 2000 руб. с каждого из ответчиков).

Доводы апелляционной жалобы ООО "Газпром газораспределение Самара" о том, что данное юридическое лицо является ненадалежащим ответчиком по данному делу, поскольку не принимало решения о прекращении поставки газа, не могут быть приняты во внимание, поскольку действия ООО "Газпром межрегионгаз Самара" и ООО "Газпром газораспределение Самара" по поставке газа ООО "Тепловые системы" регламентированы договор поставки и транспортировки газа N от 01.12.11 г. и носят согласованный характер.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Газпром газораспределение Самара" о том, что ООО "Тепловые системы" является злостным неплательщиком и, осуществляя сбор денежных средств с населения, не оплачивает полученные ресурсы, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку ресурсоснабжающая организация не лишена права обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями о взыскании денежных средств непосредственно к организации-потребителю.

Доводы представителя ООО "Газпром газораспределение Самара" в заседании судебной коллегии о том, что ранее ФИО1 обращалась в суд с аналогичным иском, в настоящее время прокурор обратился с иском, действуя в интересах неопредленного круга лиц, следовательно, и в интересах ФИО1, в связи с чем, решение, вынесенное по результатам рассмотрения ее исковых требований, должно было быть учтено судом при вынесении обжалуемого решения, не могут быть приняты во внимание. Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь жительницей частного дома, обращалась в Жигулевский городской суд Самарской области с иском о взыскании компенсации морального вреда. Данные исковые требования были предъявлены ФИО1 также к ООО "Волжская газовая компания", не являющемуся ответчиком по данному гражданскому делу. Таким образом, требования заявленные ФИО1 отличаются от требований прокурора г. Жигулевска как по предмету, так и по кругу лиц, к которым предъявлены требования, в связи с чем, решение Жигулевского городского суда Самарской области от 11.03.11 г., вступившее в законную силу, вынесенное по результатам рассмотрения исковых требований ФИО1, не имеет преюдициального значения при рассмотрении требований прокурора г. Жигулевска, заявленных в рамках настоящего гражданского дела.

Ссылка в апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Самара" на то, что данная организация вправе приостановить или прекратить поставку газа в случае наличия задолженности по его оплате, необоснованна, поскольку наличие данного права у ответчика не оспаривается в обжалуемом решении, однако в случае прекращения поставки газа неплательщикам, не должны нарушаться права третьих лиц, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, что было допущено в данном случае.

Доводы апелляционных жалоб о том, что прокурор, не в праве обращаться в суд с данными требованиями, так как затронуты интересы только абонентов ООО "Тепловые сети", в связи с чем, круг лиц, в защиту которых обратился прокурор, может быть определен, не могут быть приняты во внимание. Прокурор г. Жигулевска обоснованно обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, ст.37 Федерального закона "О прокуратуре РФ", поскольку не представляется возможным определить круг лиц, чьи права были нарушены прекращением подачи газа, поскольку была прекращена поставка тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение не только жителям г. Жигулевска, подключенным к ООО "Тепловые системы", но и социальным учреждениям, на территории которых находятся как сотрудники, так и посетители.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 02.05.12 г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы ООО "Газпром газораспределение Самара" и ООО "Газпром межрегионгаз Самара" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: