Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 03 июля 2012 г. по делу N 33-3561

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Шмаленко Т.А.,

судей Кучминой А.А., Калюжной В.А.,

при секретаре Граф Я.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом Саратовской области на решение Кировского районного суда г.Саратова от 09 апреля 2012 года, которым комитету по управлению имуществом Саратовской области отказано в удовлетворении исковых требований к Лапшиной З.В. о взыскании задолженности по арендной плате и неустойке.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения представителя комитета по управлению имуществом Саратовской области Гурылева Е.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в суд с иском к Лапшиной З.В., в котором просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате по договору аренды от 13 марта 2007 г. N за период со 2 полугодия 2008 г. по 1 полугодие 2009 г. в сумме "данные изъяты"., пени за просрочку платежа в размере "данные изъяты"., а также задолженность по арендной плате за период со 2 полугодия 2009 г. по 1 полугодие 2011 г. в сумме "данные изъяты"., пени за просрочку платежа в размере "данные изъяты"

Требования мотивированы тем, что в соответствии с заключенным между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Лапшиной З.В. договором аренды от 13 марта 2007 г. N ответчик пользуется земельным участком площадью "данные изъяты" кв. м по адресу: "адрес", предоставленным для строительства торгово-выставочного комплекса.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, предоставлены комитету по управлению имуществом Саратовской области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 05 января 2004 г. N 216-П "Об утверждении правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки".

Истец полагает, что, несмотря на передачу полномочий по распоряжению земельными участками органам местного самоуправления, право требования относительно обязательств, которые возникли до передачи полномочий, принадлежит комитету по управлению имуществом Саратовской области.

В связи с этим, истец считает, что имеет право на обращение в суд с иском о взыскании задолженности и пени по арендным платежам по заключенным им договорам аренды земельных участков.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом Саратовской области просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Автор жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что комитет по управлению имуществом Саратовской области выбыл из сложившихся арендных правоотношений. Договор аренды заключался между Лапшиной З.В. и комитетом по управлению имуществом Саратовской области, который несет ответственность за надлежащее исполнение обязанностей по заключенным договорам аренды в период до 20 октября 2009 г., в связи с чем является ошибочным вывод суда о том, что полномочия по взысканию арендной платы за указанный период принадлежит органу местного самоуправления.

Судом также сделан ошибочный вывод о том, что после подписания между Лапшиной З.В. и ФИО9 договора замены стороны в обязательстве от 10 июня 2010 г., с Лапшиной З.В. снято обязательство внесения арендных платежей. Указанным договором замены стороны в обязательстве имеющаяся к 10 июня 2010 г. задолженность по уплате арендной платы и пени по договору аренды земельного участка ФИО9 не передавалась.

Кроме того, комитет по управлению имуществом Саратовской области вправе требовать исполнения обязательств в части 20% арендной платы, подлежащих поступлению в бюджет Саратовской области.

В судебном заседании представитель комитета по управлению имуществом Саратовской области Гурылев Е.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик Лапшина З.В. и её представитель Борсук Ю.М. в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные возражения, согласно которым просили оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно материалам дела 13 марта 2007 г. между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Лапшиной З.В. был заключен договор аренды земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м по адресу: "адрес", предоставленным для строительства торгово-выставочного комплекса.

По договору замены стороны в обязательстве от 10 июня 2010 г. арендатором указанного земельного участка является ФИО9

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу положений Закона Саратовской области от 7 октября 2009 г. N 144-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле", полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность в отношении которых не разграничена, у комитета по управлению имуществом Саратовской области прекращены и перешли к муниципальному образованию "Город Саратов".

Постановлением Правительства Саратовской области от 19 августа 2009 г. N 386-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области и отдельных их положений" с 19 августа 2009 г. признан утратившим силу п.1 Постановления Правительства Саратовской области от 19 сентября 2006 г. N 284-П "О некоторых вопросах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена", который предусматривал полномочия комитета по управлению имуществом области по распоряжению расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с принятием Закона Саратовской области от 7 октября 2009 г. N 144-ЗСО изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими землями, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, возвращены муниципальному образованию "Город Саратов".

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что в настоящее время у комитета по управлению имуществом Саратовской области отсутствуют полномочия по обращению в суд с требованиями о взыскании с ответчика задолженности по уплате арендной платы за использование указанного земельного участка, в том числе, за периоды до вступления в законную силу Закона Саратовской области от 7 октября 2009 г. N 144-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле".

При передаче полномочий в законодательном порядке не было оговорено сохранение за комитетом по управлению имуществом Саратовской области права требования с пользователей земельными участками задолженности по договорам аренды, заключенным до 20 октября 2009 г., а также не определен период, в отношении которого сохраняется такое право требования.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции об отсутствии у истца полномочий на обращение в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности и пени по арендным платежам соответствует нормам действующего законодательства, что повлекло отказ в удовлетворении исковых требований.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии оснований отмены судебного решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 09 апреля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом Саратовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи