Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 июня 2012 г. по делу N 33-2549/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ульянова Р.Л.,

судей Романовой И.Е., Начарова Д.В.

при секретаре Кривошеевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нугумановой А.Ф. к администрации г. Сургута о принятии на учет по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации города Сургута на решение Сургутского городского суда от 04 апреля 2012 года, которым иск удовлетворен, судом постановлено обязать администрацию города Сургута принять Нугуманову А.Ф, (дата обезличена) года рождения на учет в качестве нуждающейся по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составом семьи 1 человек".

Заслушав доклад судьи Ульянова Р.Л., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Нугуманова А.Ф. обратилась в суд с указанным иском, в котором просит обязать администрацию г. Сургута принять ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Требования свои мотивирует тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Сургута от 27.02.2010г. N740 над ней было установлено попечительство, в связи с тем, что мать Кильдина А.А. решением Бижбулякского районного суда Р. Башкортостан от (дата обезличена). лишена родительских прав, отец Нугуманов Ф.С. умер (дата обезличена). попечителем была назначена тетя Фатьянова М.С. Этим же постановлением ее признали имеющей право на внеочередное предоставление жилья по достижении совершеннолетия. Постановлением Администрации г. Сургута от 30.09.2010г. N 4929 "О внесении изменения в постановление Администрации города от 27.02.2010г. N 740 "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Нугумановой А.Ф." отменили пункт 3 постановления о признании ее имеющей право на внеочередное предоставление жилья по достижению совершеннолетия. С (дата обезличена). она постоянно зарегистрирована в (адрес обезличен) Эта квартира принадлежит Фатьянову В.В., на праве собственности с (дата обезличена) г. Постановлением администрации муниципального района Бижбулякского района Республики Башкортостан от 28.02.2010 г. (номер обезличен)-а, она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации муниципального района Бижбулякского района Республики Башкортостан от 10.12.2010г. N (номер обезличен) отменили постановление администрации муниципального района Бижбулякского района от 28.02.2010г. (номер обезличен)-а. В 2011г. ее попечитель обратилась в Администрацию г. Сургута с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Постановлением Администрации города от 26.12.2011г. N 9107 было отказано на том основании, что до установления над ней попечительства она была зарегистрирована и проживала с матерью и братом по адресу: (адрес обезличен) Согласно заключению межведомственной комиссии от 14.05.2011г. N (номер обезличен) д (адрес обезличен), принадлежащий на праве собственности отцу истца Нугуманову Ф.С., признан непригодным для постоянного проживания. Данное жилое помещение за ней не закреплялось, это подтверждается письмом от 24.06.2011г. N 375 отдела образования администрации муниципального района Бижбулякского района Республики Башкортостан. Считает отказ незаконным и на основании ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик в суд не явился, в письменном отзыве О.А. Старых, действующая на основании доверенности от 20.10.2010 г. N 276 просит дело рассмотреть в отсутствии представителя администрации. Просит в иске отказать, истец не утратила право пользования жилым помещением по (адрес обезличен) и в соответствии с Законом N159-ФЗ не пользуется правом на внеочередное обеспечение жилым помещением в г. Сургуте.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации города Сургут просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при решении вопроса о принятии на учет по внеочередному предоставлению жилых помещений по договору социального найма лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необходимо применять ст.ст. 49, 52, 57 ЖК РФ, ст. 8 Закона 3159-ФЗ и ст. 148 СК РФ в совокупности. Суд сделал вывод о том, что Нугуманова А.Ф. имеет право на внеочередное обеспечение жильем, в связи с отсутствием у нее жилого помещения в собственности или на праве постоянного бессрочного пользования, без учета того, что материалами дела подтверждено, что истец не утратила права пользования жилым помещением по (адрес обезличен). Таким образом, Нугуманова А.Ф. имеет закрепленное жилое помещение, в связи с чем, не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В возражениях на апелляционную жалобу Нугуманова А.Ф. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, ответчик, не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. 327, 167 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Нугуманова А.Ф. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10-12).

Решением Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от (дата обезличена) г. мать истца Кильдина А.А. лишена родительских прав, отец Нугуманов Ф.С. умер (дата обезличена) г.

Постановлением Администрации г. Сургута от 27.02.2010 г. N 740 над несовершеннолетней Нугумановой А.Ф. установлено попечительство, учитывая, что над несовершеннолетней ранее было установлено предварительное попечительство, попечителем назначена Фатьянова М.С. На жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) установлено обременение с уведомлением органов УФМС о регистрации несовершеннолетней по указанному адресу.

Согласно справке с места жительства от (дата обезличена) г. Нугуманова А.Ф. зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) Квартира на основании договора передачи в собственность от (дата обезличена) г. принадлежит Фатьянову В.В.

Согласно ответа администрации муниципального района Бижбулякского района Республики Башкортостан на запрос суда от 03.04.2012 г. Нугуманова А.Ф. в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на территории (адрес обезличен) района не состоит. Родители собственного жилья на территории района не имеют. По ходатайству органа опеки и попечительства Нугуманова А.Ф. и ее брат Нугуманов Д.Ф. были приняты на учет по внеочередному предоставлению жилого помещения постановлением главы от 28.02.2010 г. По просьбе попечителя Фатьяновой М.Ф. была снята с учета, мотивируя тем, что желает встать на учет для получения жилья по фактическому месту жительства.

15.12.2010 г. попечитель истца Фатьянова М.С. обратилась с заявлением в администрацию г.Сургута о принятии Нугумановой А.Ф. в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Постановлением администрации г.Сургута от 26.12.2011 г. Нугумановой А.Ф. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно уведомления от 28.11.2011 г. в адрес попечителя истца основанием для отказа послужило то, что до установления попечительства Нугуманова А.Ф. была зарегистрирована и проживала с матерью и братом по адресу: (адрес обезличен). Правоустанавливающим документом на жилое помещение согласно справки администрации сельского поселения от 11.02.2010 г. является похозяйственная книга N (номер обезличен). Согласно заключению межведомственной комиссии от 14.05.2011 г. (адрес обезличен) (адрес обезличен), принадлежащий на праве собственности Нугуманову Ф.С. (отцу Нугумановой А.Ф.) признан непригодным для постоянного проживания в целях расселения граждан. В соответствии со ст. 148 СК РФ Нугуманова А.Ф. не утратила права пользования этим жилым помещением и в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не пользуется правом на внеочередное обеспечение жилым помещением в г. Сургуте.

Суд правильно указал, что отказ является необоснованным.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Указанная норма, не предполагает включения лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12 1998 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилыми помещениями указанная категория детей обеспечиваются, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения.

Истец, как опекаемый, самостоятельного права пользования жилым помещением по адресу: (адрес обезличен), принадлежащего мужу ее попечителя на праве собственности, не имеет. В силу Закона к членам семьи собственника не относится, была вселена как опекаемая, 10.01.2012 г. достигла совершеннолетия, попечительские обязанности Фатьяновой М.С. прекращены. Таким образом истец жилого помещения на праве постоянного бессрочного пользования в г.Сургуте не имеет. Другого жилого помещения в г.Сургута не имеет (уведомление Сургутского отдела Управления Росреестра от 19.01.2012 г., справка СГМУП "БТИ" от 19.01.2012 г.), т.е. является нуждающейся.

Администрация г.Сургута в обоснование отказа указывает, что истец имеет право пользования жилым помещением по адресу: (адрес обезличен) Данное жилое помещение за истцом не закреплялось, сведений о том, что оно принадлежит на праве собственности родителям истца, не имеется.

Согласно сообщению "Отдела образования администрации муниципального района (адрес обезличен) Республики (адрес обезличен)" от 06.05.2011 г. на запрос администрации г.Сургута родители истца на территории (адрес обезличен) района РБ собственного жилья не имеют. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Истец с 2009 г. проживает в г.Сургуте.

На основании изложенного суд правильно указал, что при достижении истцом совершеннолетнего возраста и прекращения над ней им опеки, у нее возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту жительства в г. Сургуте.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к спорным правоотношениям применена норма права, подлежащая применению.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского городского суда от 04 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Сургута - без удовлетворения.

Председательствующий: Ульянов Р.Л.

Судьи: Романова И.Е.

Начаров Д.В.