Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2012 г. по делу N 12-99/12

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АН в отношении Рахматиллаева Л.Т. по его жалобе на постановление судьи Шурышкарского районного суда от 30 марта 2012 года, которым Рахматиллаев подвергнут штрафу в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Рахматиллаев признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации без соответствуюпдей регистрации, а именно он, являясь "данные изъяты" с февраля 2012 года по 29 марта 2012 года не встал на регистрационный учёт по месту пребывания в "адрес"

Из протокола N 34 от 29.03. 2012 года следует, что Рахматиллаев на основании ст. 27.3 Кодекса РФ об АН задержан ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. с помещением ОМВД по Шурышкарскому району.

В жалобе Рахматиллаев указывает на суровость наказания, зарегистрироваться в Шурышкарском районе он не успел, плохо понимает русский язык, на суде испугался. Также жалуется на условия содержания в помещении ОМВД, в которое он помещён.

Административное дело поступило в суд округа 23.04. 2012 года.

Изучив доводы жалобы Рахматиллаева, заслушав представляющего его интересы адвоката Зайдуллина Д.В., полагавшего, что в деле отсутствуют доказательства для вывода о виновности в правонарушении, обсудив их и проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно основных понятий в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, определяющему правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирующему отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающими в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Этой же нормой определены понятия: законно находящийся в РФ иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин.

Из статьи 10 названного закона следует, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принадлежность Рахматиллаева к субъекту правонарушения, за совершение которого наступает ответственность, предусмотренная ст. 18.8 Кодекса РФ об АП может быть установлена только вышеуказанными документами, которые в административном деле отсутствуют.

Судья, разрешая дело по существу, его принадлежность к субъекту правонарушения надлежащим образом не установил, что само по себе является безусловным основанием к отмене постановления.

Кроме того, объективная сторона правонарушения (время, место, продолжительность незаконных действий), за которое Рахматиллаев привлечён к ответственности, устанавливается, в том числе на основании оценки тех же и иных документов и доказательств.

Следовательно, по делу не установлены обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению, и не выполнены задачи судопроизводства по административным делам (ст.ст. 26.1 и 24.1 Кодекса).

Как следует из материалов дела, Рахматиллаев задержан 29.03. 2012 года без паспорта, на время разрешения дела паспорт не имел, направил его ксерокопию вместе со своей жалобой в суд округа.

Из его объяснения по существу правонарушения следует, что 06.10. 2011 года он пересёк границу РФ, работал в г. Екатеринбург на стройке до 06.01. 2012 года, уехал в г. Нягань, а в феврале приехал в Шурышкарский район.

Однако отметки на представленной им ксерокопии паспорта противоречат его объяснению.

Поскольку выявленное существенное нарушение не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оно в порядке п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП подлежит возвращению судье на новое рассмотрение.

Рахматиллаев подлежит немедленному освобождению из специализированного помещения ОМВД по Шурышкарскому району, поскольку он может в нём содержаться сверх установленного ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об АП срока только в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 30 марта 2012 года по делу по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении Рахматиллаева Л.Т. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье, его жалобу удовлетворить.

Освободить Рахматиллаева Л.Т. из специализированного помещения ОМВД по Шурышкарскому району.

Судья /подпись/

Копия верна: судья И.Г. Домрачев

2