Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 25 июня 2012 г. по делу N 33-1618

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ихисеевой М.В.,

судейколлегии Васильевой С.Д., Назимовой П.С.,

при секретаре Очировой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах Чернышковой Л.И. к Администрации муниципального образования "Муйский район", Администрации муниципального образования городского поселения "Поселок Таксимо" о признании незаконным бездействия по предоставлению жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя Администрации МО "Муйский район" Грынык О.А.

на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 02 мая 2012 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено признать незаконным бездействие Администрации МО "Муйский район", выраженное в непредоставлении Чернышковой Л.И. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, и обязать Администрацию МО "Муйский район" предоставить Чернышковой Л.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, выслушав пояснения представителя заявителя администрации МО "Муйский район" Грынык О.А., прокурора Дмитриевой Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обращаясь в суд к ответчику Администрации МО "Муйский район", прокурор Муйского района Республики Бурятия просил признать незаконным бездействие Администрации МО "Муйский район", выраженное в непредоставлении Чернышковой Л.И. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, и обязать администрацию района предоставить последней такое жилье. Требования мотивированы тем, что 28.10.2008 г. межведомственной комиссией было проведено обследование многоквартирного дома по адресу: "...", дом признан аварийным и непригодным для проживания. Чернышкова Л.И. зарегистрирована и проживает в квартире N ... этого дома на основании договора социального найма жилого помещения от 27.12.2010 г., заключенного с Администрацией МО "Муйский район". В нарушение п.1 ч.1 ст. 85, ст. 86 Жилищного кодекса РФ ответчик обязанность по предоставлению Чернышковой Л.И. жилого помещения не исполняет.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация МО ГП "Поселок Таксимо".

В суде первой инстанции помощник прокурора Муйского района Аверьянов А.Д. поддержал заявленные требования, указав, что фактический износ жилого дома, в котором проживает Чернышкова Л.И., составляет 80 процентов, в связи с чем дом является аварийным и подлежащим сносу.

Чернышкова Л.И. доводы прокурора поддержала. Пояснила, что проживать в квартире невозможно, жилое помещение ремонту не подлежит, дом признан аварийным в 2008 году. Однако администрацией района меры по переселению граждан из указанного дома не принимаются.

Представитель ответчика Администрации МО "Муйский район" Грынык О.А. возражала против иска, ссылаясь на то, что жилой дом по ул. "...", был передан муниципальному образованию ГП "Поселок Таксимо", право собственности городского поселения на данный дом возникло с 2008 года. В указанном году жилье не приобреталось ввиду отсутствия у администрации района такой возможности, в районе не имеется свободного жилого фонда для переселения граждан.

Представитель ответчика Администрации МО ГП "Поселок Таксимо" Исакова И.В. иск также не признала, мотивируя тем, что распоряжением руководителя администрации района многоквартирный дом по ул. "...", признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем обязанность по предоставлению Чернышковой Л.И. другого благоустроенного жилья возлагается в силу закона на администрацию района.

Районным судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Грынык О.А. ставит вопрос об его отмене. Указывает на отсутствие доказательств того, что администрацией района было принято решение о сносе жилого помещения, расположенного по адресу: "...". Поэтому ссылка в решении на ст. 86 Жилищного кодекса РФ несостоятельна. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию поселка, поскольку жилищный фонд, находящийся на территории поселения, является его собственностью, и МО ГП "Поселок Таксимо" осуществляет в отношении данного имущества обязанности, установленные жилищным законодательством. Предоставление жилья малоимущим гражданам по договорам социального найма относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя администрации МО "Муйский район" Грынык О.А. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Прокурор Дмитриева Ю.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Истец Чернышкова Л.И., представитель администрации МО ГП "Поселок Таксимо", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чернышкова Л.И. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "...", на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного 27 декабря 2010 года с наймодателем Администрацией МО "Муйский район".

Согласно акту обследования жилого помещения от 28.10.2008 г. и заключению межведомственной комиссии, созданной распоряжением главы муниципального образования "Муйский район", жилой многоквартирный дом, в котором проживает Чернышкова Л.И., признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Установлено, что данный жилой дом поражен гнилью, имеется значительный перекос и деформация стен, просадка и разрушение основания полов, перекос оконных и дверных перелетов, фактический износ здания составляет 80 %. Согласно выявленным дефектам жилой дом ремонту или реконструкции не подлежит, поэтому целесообразен снос здания.

Акт обследования и заключение межведомственной комиссии от 28.10.2008г. в установленном порядке недействительными не признаны, в рамках рассмотренного судом дела сторонами также не оспаривались, что позволяет прийти к выводу о непригодности жилого дома для постоянного проживания и не соответствии требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В силу ст. 85 Жилищного Кодекса РФ признание жилого помещения непригодным для проживания является основанием выселения граждан из него с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно ст. 86 Жилищного Кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При установлении вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о предоставлении Чернышковой Л.И. жилья и необходимости их удовлетворения. Данный вывод судебная коллегия признает правильным и согласующимся с приведенными нормами материального права.

Судом проверялись доводы ответчика Администрации МО "Муйский район" о том, что обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию МО ГП "Поселок Таксимо". Однако данные доводы, по мнению судебной коллегии, подлежат отклонению по следующим мотивам.

Действительно, в материалах дела имеются сведения о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: "...", в настоящее время передан администрацией района в собственность муниципального образования городское поселение "Поселок Таксимо" на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 01 июля 2010 года.

Вместе с тем факт нахождения подлежащего сносу многоквартирного жилого дома в собственности поселка сам по себе не свидетельствует о наличии у Администрации МО ГП "Поселок Таксимо" обязанности по предоставлению Чернышковой Л.И. благоустроенного жилья в связи с переселением, поскольку закон не ставит в зависимость предоставление жилья от того обстоятельства, в чьей собственности находится такой дом.

Как указано выше, многоквартирный дом был признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу еще в 2008 году. Однако с этого времени и до принудительной передачи жилого дома в собственность поселка (в судебном порядке) Администрацией МО "Муйский район" каких-либо действий по переселению граждан из аварийного дома не принималось.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Администрация МО ГП "Поселок Таксимо" при передаче ей жилого фонда от администрации района приняла на себя обязательства по переселению граждан из аварийного жилья.

При этом в силу прямого указания закона благоустроенные жилые помещения на условиях социального найма предоставляются гражданам тем органом местного самоуправления, который принял решение о сносе дома (ст. 86 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела видно, что само решение о сносе многоквартирного жилого дома по адресу: "...", Администрацией МО "Муйский район" в установленном порядке не принималось. Однако данное обстоятельство следует расценивать как бездействие органа местного самоуправления по решению данного вопроса, поскольку после принятия межведомственной комиссией заключения о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания от 28 октября 2008 года администрация района должна была принять такое решение.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, вывод суда первой инстанции о возложении на администрацию района обязанности по предоставлению истице благоустроенного жилого помещения по договору социального найма требованиям статьи 86 Жилищного кодекса РФ не противоречит.

Кроме того, следует учесть, что договор социального найма занимаемого Чернышковой Л.И. жилого помещения, заключенный с Администрацией МО "Муйский район", после передачи данного жилья в собственность поселка не перезаключался.

Доводы жалобы о том, что жилой дом по ул. "...", включен в программу переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, и об отсутствии свободного жилого фонда, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не должны умалять право истца на получение жилья в порядке переселения из аварийного дома незамедлительно после возникновения основания для внеочередного предоставления жилого помещения.

Другие доводы жалобы являются аналогичными приводимым в суде первой инстанции, фактически направлены на переоценку выводов суда, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, проверенного в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, и оставляет решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 02 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ихисеева М.В.

Судьи: Васильева С.Д.

Судьи: Назимова П.С.