Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 27 июня 2012 г. по делу N 33-1739

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивановой В.А.

судей коллегии Эрхетуевой О.М., Назимовой П.С.

при секретаре Филипповой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по заявлению Фаткулина В.И. об оспаривании отказа отдела УФМС РФ по РБ по Октябрьскому района г.Улан-Удэ в регистрации по месту жительства,

по апелляционной жалобе Фаткулина В.И.

на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 20 апреля 2012 года, которым заявление Фаткулина В.И. оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения заявителя Фаткулина В.И., его представителя Мархандаева О.А., представителя УФМС России по Республике Бурятия Хишектуевой Б.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фаткулин В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Республике Бурятия в Октябрьском районе г.Улан-Удэ (далее - миграционная служба) об отказе в регистрации заявителя по месту жительства в жилом доме N ..., по ул. "...", полагая, что такой отказ является незаконным, поскольку он проживает по данному адресу с 2007 года, другого места жительства и возможности зарегистрироваться не имеет.

В суде первой инстанции Фаткулин В.И. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы РФ по Республике Бурятия Лещинская Л.А. в суд не явилась. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов на жилой дом, в котором Фаткулин В.И. просит его зарегистрировать. Кроме того, доказательств фактического проживания заявителя в этом доме не представлено.

Районным судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Фаткулин В.И. просит его отменить в связи с нарушением его прав из-за отсутствия регистрации по месту жительства. Указывает на то, что жилой дом, в котором он проживает в настоящее время, является его единственным жильем, и без регистрации он не имеет возможности обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии, не может получить медицинское обслуживание. Дом является самовольно возведенным, поэтому у него отсутствуют правоустанавливающие документы. Его супруга не возражала против регистрации в этом доме.

На заседании судебной коллегии Фаткулин В.И. и его представитель Мархандаев О.А. доводы жалобы поддержали, просили решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.

Представитель УФМС России по Республике Бурятия Хишектуева Б.Н., действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим мотивам.

Отказывая в удовлетворении заявления об оспаривании решения миграционной службы об отказе в регистрации Фаткулина В.И. по месту жительства, районный суд исходил из того, что заявителем не представлено правоустанавливающих документов на дом, в котором он намерен зарегистрироваться по месту жительства, а также доказательств фактического проживания в этом доме и наличия у Фаткулина В.И. права пользования жилым помещением.

Между тем, согласно ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 названного Закона производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: "...", является самовольно возведенным, был построен еще в 1915 году, в связи с чем правоустанавливающие документы на такое строение у заявителя отсутствуют.

Владельцем жилого дома являлась "..." заявителя - ...., которая скончалась 14 марта 2012 года. Из представленной домовой книги видно, что органом миграционной службы она была ранее зарегистрирована по адресу: ....

Как следует из пояснений Фаткулина В.И., он проживал в этом доме вместе с ...., начиная с 2007 года, и по настоящее время продолжает в нем проживать. При жизни супруга не возражала против его регистрации в принадлежащем ей доме. Оснований не доверять указанным пояснениям заявителя судебная коллегия не усматривает, миграционная служба в ходе судебного разбирательства эти доводы не опровергла.

Вместе с тем в отношении проживающих совместно в одном жилом доме членов одной семьи миграционной службой применен различный подход при решении вопроса о регистрации по месту жительства.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что заявитель постоянно с 2007 года проживает по адресу: "...", принимая во внимание невозможность получения согласия владельца дома в связи с его смертью, отсутствие правоустанавливающих документов на самовольно возведенный дом, судебная коллегия считает, что документов, которые были представлены заявителем в миграционную службу для регистрации (паспорт, свидетельство о заключении брака, свидетельство о смерти супруги, технический паспорт, домовая книга), достаточно для регистрации Фаткулина В.И. по месту жительства. Поэтому отказ миграционной службы является незаконным, нарушающим его права и интересы.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права повлекло принятие неверного решения, которое по приведенным выше обстоятельствам подлежит отмене. Судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении заявления Фаткулина В.И.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 20 апреля 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

Заявление Фаткулина В.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Республике Бурятия в Октябрьском районе г.Улан-Удэ в регистрации Фаткулина В.И. по месту жительства.

Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы РФ по Республике Бурятия в Октябрьском районе г.Улан-Удэ зарегистрировать Фаткулина В.И. по месту жительства по адресу: "...".

Председательствующий В.А. Иванова

Судьи коллегии О.М. Эрхетуева

П.С. Назимова