Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-6787

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Молчановой Л.А., Ветровой Н.П.,

при секретаре: Донцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гармашова А.А. Мамиева Е.В. на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 21 марта 2012 года по заявлению Гармашова А.А. об оспаривании действий Межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения, МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД РФ по "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Гармашова А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным заключения по результатам рассмотрения фактов, изложенных в обращении гражданки Николенко В.В., принятого МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, заключение проверки по результатам рассмотрения информации МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД РФ по "адрес", принятого начальником отделения по проверке розыскной информация РЭО ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" от ДД.ММ.ГГГГ, обязании РЭО ОГИБДД межмуниципального отдела МВД Росси "Междуреченский" устранить допущенные нарушения прав - возобновить регистрацию транспортного средства NISSAN TIIDA, "данные изъяты", двигатель "данные изъяты" ПТС "адрес".

Требования обоснованы тем, что в декабре 2011г. им было получено уведомление ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" от ДД.ММ.ГГГГ, где указывалось, что в соответствии с п.51 Правил регистрации АМТС регистрационные действия, совершенные с автомобилем NISSAN TIIDA, "данные изъяты", "данные изъяты", кузов "данные изъяты", ПТС "адрес" в РЭО ГИБДД "адрес", считаются недействительными и подлежат аннулированию.

Данным уведомлением ему предписано сдать свидетельство о регистрации ТС и государственные регистрационные знаки на данный автомобиль в РЭО ГИБДД "адрес" в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ, принятым МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД РФ по "адрес", аннулированы регистрационные действия, совершенные с данным автомобилем ДД.ММ.ГГГГ- постановка с одновременным снятием с учета для продажи, в связи с тем, что при совершении регистрационных действий была представлена доверенность, имеющая признака подделки.

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ, принятом начальником отделения по проверке розыскной информации РЭО ОГИБДД межмуниципального отдела МВД Россия "Междуреченский" указано, что на основании п.51 Правил регистрации АМТС подлежат аннулированию указанные регистрационные действия с спорным автомобилем.

Данные заключения считает незаконными, т.к. аннулирование регистрации возможно лишь при окончании проверок, осуществляемых в установленном порядке, и такой порядок предусмотрен процессуальным законодательством, то есть гражданским, административным и уголовным.

Поводом к аннулированию регистрации явилось заключение проверки по результатам рассмотрения фактов, изложенных в обращении гражданки Николенко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ инспектора по розыску МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД России по "адрес" майора полиции Золотухина А.В. и Заключение проверки по результатам рассмотрения информации МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения по проверке розыскной информации РЭО ГИБДД капитана полиции Ивлева А.А.

Полагает, что аннулирование регистрации ТС на основании указанных заключений действующим законодательством не предусмотрено.

Николенко В.В., обращаясь в правоохранительные органы, фактически оспорила одностороннюю сделку - выдачу доверенности. Порядок признания её недействительной установлен гл.9 ГК РФ.

Гармашова А.А. в судебное заседание не явился, его представитель Мамиев Е.В. заявленные требования поддержал.

Представитель РЭО ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" Ивлева А.А. против удовлетворения заявления возражал.

Представитель МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД по "адрес", Николенко В.В. в судебное заседание не явились.

Решением суда постановлено:

Отказать в удовлетворении заявления Гармашова А.А. о признании незаконным - заключение по результатам рассмотрения фактов, изложенных в обращении гражданки Николенко В.В., принятого МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

Отказать в удовлетворении заявления Гармашова А.А. о признании незаконным заключение проверки по результатам рассмотрения информации МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД РФ по "адрес", принятого начальником отделения по проверке розыскной информация РЭО ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" ДД.ММ.ГГГГ

Отказать в удовлетворении заявления Гармашова А.А. о возложении обязанности на РЭО ОГИБДД межмуниципального отдела МВД Росси "Междуреченский" устранить допущенные нарушения прав - возобновить регистрацию транспортного средства NISSAN TIIDA, "данные изъяты", ПТС "адрес".

В апелляционной жалобе представитель Гармашова А.А. Мамиев Е.В.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ - на л.д.9) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в виду неправильного применения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Гармашова А.А. и его представителя Мамиев Е.В.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), поддержавших апелляционную жалобу, просивших решение суда отменить, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене и принято новое решение об удовлетворении в части требований Гармашова А.А.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Как установил су "адрес" инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гармашова А.А. по справке ? счет "адрес" приобретено транспортное средство NISSAN TIIDA, "данные изъяты", ПТС "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ данный автомобиль поставлен на регистрационный учет в РЭО ОГИБДД ОВД по "адрес", выданы свидетельство о регистрации транспортного средства "адрес", регистрационные номера М507УТ42.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение по проверке розыскной информации РЭО ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" поступила информация из МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД РФ по "адрес", послужившая основанием для аннулирования регистрации автомобиля NISSAN TIIDA, "данные изъяты", двигатель "данные изъяты", кузов "данные изъяты", ПТС "адрес".

Из Заключения проверки по результатам рассмотрении фактов, изложенных в обращении Николенко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД РФ по "адрес", следует, что в соответствии с п. 51 Правил регистрации АМТС аннулированы регистрационные действия с автомобилем NISSAN TIIDA, "данные изъяты", двигатель "данные изъяты", кузов "данные изъяты", ПТС "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановка с одновременным снятием с учета для продажи. Направлена информация о незаконной выдаче ПТС "адрес" на имя Николенко В.В. в адрес начальника Владивостокской таможни. Об аннулировании регистрационных действий направлено уведомление по месту регистрации автомобиля в настоящее время и заявителю Симакоп М.Е.

По информации МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД РФ по "адрес" проведена проверка замначальника отдела, начальником отделения по проверке розыскной информации РЭО ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" Ивлева А.А.. Согласно заключению по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ информация подтвердилась. В соответствии с п. 51 Правил регистрации АМТС аннулированы регистрационные действия, совершенные с автомобилем в РЭО ГИБДД "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ на имя Гармашова А.А. направлено уведомление N о том, что в соответствии с п. 51 Правил регистрации АМТС регистрационные действия, совершенные с автомобилем NISSAN TIIDA, "данные изъяты", двигатель "данные изъяты", кузов "данные изъяты", ПТС "адрес" в РЭО ГИБДД "адрес", считаются недействительными и подлежат аннулированию, в связи с чем свидетельство о регистрации ТС и государственные регистрационные знаки на данный автомобиль должны быть сданы Гармашова А.А. в РЭО ГИБДД "адрес" в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении заявления Гармашова А.А. о признании Заключения по результатам рассмотрения фактов, изложенных в обращении гр. Николенко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД по "адрес"(далее -Заключение от ДД.ММ.ГГГГ), и Заключения проверки по результатам рассмотрения информации МОГТО и РАС ГИБДД N УМВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника отдела, начальника отделения розыскной информации РЭО ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" Ивлева А.А., утвержденного зам.начальника отдела, начальником отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" ДД.ММ.ГГГГ(далее- Заключение от ДД.ММ.ГГГГ), суд указал, что Заключения являются законными, Гармашова А.А. не лишен возможности обратится в суд с иском о восстановлении регистрации транспортного средства.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в виду следующего.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены "Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ" и "Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним".

В соответствии п. 89 и п. 97 указанного Административного регламента действия или бездействия должностных лиц регистрационных подразделений могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц федерального органа управления Госавтоинспекции, органа управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации, регистрационного подразделения могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с п. 51 указанных Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Из смысла п.2 Правил регистрации АМТС и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ следует, что регистрацией транспортных средств является комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за её пределами.

В п.3 Правил предусмотрены основания, по которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства. В том числе, при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных(похищенных).

В п.36 Правил указано, что для регистрации транспортного средства в регистрационные подразделения сдаются следующие документы:

- документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерные агрегаты,

- регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п.3 настоящих Правил, регистрация транспортных средств прекращается(аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства(п.51 ч.2 Правил).

Как видно из материалов дела, обстоятельств, указанных в п.3 Правил, в отношении автомобиля, принадлежащего Гармашова А.А., и в представленных им в регистрационное подразделение РЭО ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" регистрационных документов при совершении регистрации транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ и в последующее время, установлено не было.

Основанием для аннулирования регистрации спорного транспортного средства явились Заключения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

Из указанных Заключений видно, что они вынесены по результатам проверки заявления гр. Николенко В.В. о том, что доверенности Симакоп М.Е. на регистрацию автомобиля NISSAN TILDA, "данные изъяты", двигатель "данные изъяты", кузов "данные изъяты" ПТС "адрес" она не выдавала.

Однако в силу указанных выше пунктов Правил доверенность, предоставленная гр. Симакоп М.Е. ДД.ММ.ГГГГ для регистрации(постановка с одновременным снятием с учета для продажи) автомобиля, не являлась документом, предоставленным или обязанным для предоставления Гармашова А.А. при регистрации автомобиля ДД.ММ.ГГГГ

Претензий к номерным агрегатам его автомобиля, представленным им регистрационным документам регистрационным подразделением МВД РФ по месту регистрации спорного автомобиля к Гармашова А.А. в рамках настоящего дела не предъявлено.

При таких данных, поскольку указанные действия регистрационного подразделения повлекли нарушение прав Гармашова А.А., то они могут быть оспорены в судебном порядке с целью восстановления нарушенного права и Заключения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части указания на аннулирование регистрации спорного автомобиля подлежат признанию незаконными.

На это указано в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Указывая на то, что Гармашова А.А. может защитить свое право собственности на автомобиль в рамках искового производства, суд не учел, что в силу п.9 названного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N правильное определение вида судопроизводства(исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд(например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Регистрация автомобиля в подразделении Госавтоинспекции не влияет на возникновение, изменение или прекращение права собственности Гармашова А.А. на автомобиль, поскольку не носит правоустанавливающий характер.

Право и обязанность на постановку своего автомобиля на регистрационный учет в органе ГИБДД МВД РФ он может защитить в рамках дела, рассмотренного в порядке гл.25 ГПК РФ, а не по иску в защиту права собственности.

Согласно ст.258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Восстановление нарушенного права Гармашова А.А. возможно путем возобновления регистрации транспортного средства NISSAN TILDA, "данные изъяты", двигатель "данные изъяты", кузов "данные изъяты", "данные изъяты".

Неправильное применение су "адрес" инстанции норм материального права является основанием для отмены решения суда в соответствии с п.2 ч.1 ст.330 ГПК РФ. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 21 марта 2012г. отменить.

Признать незаконным в части аннулирования регистрационных действий в отношении автомобиля NISSAN TIIDA, "данные изъяты", двигатель "данные изъяты", кузов "данные изъяты", ПТС "данные изъяты", Заключение проверки по результатам рассмотрения фактов, изложенных в обращении гр.Николенко В.В. от 20.09.2011г., утвержденного начальником МОГТО и РАС ГИБДД N1 УМВД РФ по Приморскому краю,

Заключение проверки по результатам рассмотрения информации МОГТО и РАС ГИБДД N1 УМВД РФ по Приморскому краю, утвержденное ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Междуреченский" от 22.11.2011г. в части аннулирования регистрации автомобиля NISSAN TIIDA, "данные изъяты", двигатель "данные изъяты", кузов "данные изъяты" ПТС "данные изъяты".

Возобновить регистрацию транспортного средства NISSAN TIIDA, 2005 года выпуска, двигатель "данные изъяты", кузов "данные изъяты", ПТС "данные изъяты", принадлежащего Гармошову А.А.

Председательствующий: Першина И.В.

Судьи:

Молчанова Л.А.

Ветрова Н.П.