Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Чудиновой Т.М.,

судей: Бугровой Н.М. и Раужина Е.Н.,

при секретаре ФИО7,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чудиновой Т.М. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3 фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в "адрес" и "адрес"

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда "адрес"

от ДД.ММ.ГГГГ

по иску ФИО1 к ФИО3 фонда РФ (Государственное Учреждение) в "адрес" и "адрес" о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 фонда РФ (ГУ) в "адрес" и "адрес" о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО3 фонда РФ (ГУ) в "адрес" и "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25 летним педагогическим стажем. Однако, решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ (ГУ) N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж. Комиссия не зачла в специальный трудовой стаж период ее работы в должности секретаря комсомольской организации в колхозе "Победа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем льготный стаж ее составилт 23 года 1 месяц. Она считает отказ во включении спорного периода ошибочным, поскольку в период ее работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно п.п. "а" п.1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. С учетом п.4 Положения период работы в комсомольской организации засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию). На дату обращения ее льготный стаж составляет 23 года 1 месяц 16 дней, что превышает 2/3 требуемого стажа. Таким образом, период ее работы в должности секретаря комсомольской организации в колхозе "Победа" подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С учетом спорного периода ее стаж работы составляет 25 лет 1 месяц.

С учетом уточненных исковых требований истица просила признать незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) в "адрес" и "адрес" в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы секретарем комсомольской организации к/за "Победа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 фонда РФ (ГУ) в "адрес" и "адрес" ФИО8 иск не признала.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО3 фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в "адрес" и "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 не соответствующим требованиям закона.

Обязать ФИО3 фонда РФ (Государственное Учреждение) в "адрес" и "адрес" включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы секретарем комсомольской организации к/за "Победа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО3 фонда РФ (Государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" в пользу ФИО1 200 рублей в возмещение судебных расходов.

В апелляционной жалобе ФИО3 фонда РФ (Государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что "Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N не предусматривают должность и организацию, в которой работала истица в спорный период.

Считает ссылку суда на Постановление Конституционного Суда РФ N-П от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" несостоятельной, т.к. предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ было рассмотрение статей закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в той части, в какой они признаны не соответствующими Конституции РФ для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей и лиц, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Конституционный Суд РФ указывает, что данное требование Суда применительно к постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N и постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N.

Постановление Конституционного Суда РФ N-П от ДД.ММ.ГГГГ не дает разъяснений по вопросу применения постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Кроме того, вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N-П, на которое ссылается истица.

На апелляционную жалобу ФИО1 принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене вынесенного решения.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение, включая право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный Закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ Действовавшим ранее Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ст. 80, также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (то есть в период работы истицы), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с п.4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1.2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п.3.1. Инструктивного письма N 1-63-И от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального обеспечения ФИО4 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п.1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВКЛСМ и др.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, и действующего в период работы истицы в комсомольской организации, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях при условии, если работа в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право не пенсию на льготных условиях.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в "адрес" и "адрес" заявлением о досрочной назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в "адрес" и "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с тем, что ее работа секретарем комсомольской организации к/за "Победа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитывается ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку данная профессия Списком N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 (до брака ФИО9) работала секретарем комсомольской организации колхоза "Победа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).

Из протоколов N заседания бюро Ленинск-Кузнецкого райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 (в настоящее время ФИО1) утверждена секретарем комсомольской организации к/за "Победа" с ДД.ММ.ГГГГ, освобождена от занимаемой должности секретаря комсомольской организации к/за "Победа" (дата не указана). Из предоставленной архивной справки NЛ-12 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что работала истица в данной должности по октябрь 1988 г. включительно, что подтверждается сведениями в трудовой книжке, согласно которых истица уволена с должности секретаря по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

Удовлетворяя исковые требования истицы и обязывая ФИО3 ПФР в "адрес" и "адрес" включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации, суд верно руководствовался действовавшим в период работы истицы законодательством, и исходил из того, что работа ФИО1 в указанный период являлась выборной, после работы в комсомольской организации истица осуществляла педагогическую деятельность, и не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере ФИО3 обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При установленных судом обстоятельствах из трудовой книжки, уточняющих справок, протоколов, пояснений истицы, отсутствий возражения ответчика относительно характера выполняемой работы и выборности должности, вышеуказанный период работы обоснованно был включен в стаж работы ФИО1 по специальности.

Судебная коллегия находит необоснованными доводы жалобы о том, что работа в должности секретаря комсомольской организации не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N, поскольку в указанный спорный период трудовой деятельности истицы, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, которым был предусмотрен учет периода работы в выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах в стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, заявленные в апелляционной жалобе доводы ответчика несостоятельны и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.М. Чудинова

Судьи: Н.М. Бугрова

Е.Н. Раужин

Решение о размещении

судебного акта на сайте Кемеровского областного суда

по делу N

Принятое решение

Подпись судьи об утверждении решения

Разместить с удалением персональных данных участников процесса, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и ФИО3, если они участвовали в судебном разбирательстве (ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Судья