Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 июня 2012 г. по делу N 33-6017

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина А.В.,

судей Хомутовой И.В., Дударёк Н.Г.,

при секретаре Третьяковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2012 г. по иску ФИО1 к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, возмещении материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, возмещении материального и морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что она стоит в очереди на квартиру с 2002 года, как сирота. В 2002 году ее направили из детского "адрес" на дальнейшее обучение в профессиональное училище N "адрес" на штукатура-маляра. В 2004 году, после окончания обучения, она была направлена в г. Кемерово. Администрация г. Кемерово предоставила ей комнату в общежитии по "адрес" и временную регистрацию. Комната была не пригодна для проживания, т.к. ее площадь составляла 9 кв.м., отсутствовали окна, двери, не было ремонта.

В 2004 г. истица уехала для проживания в г. Новокузнецк. Прожила там два года при училище. В 2006 г. опять приехала в г. Кемерово на постоянное место жительства, скиталась без жилья, ночевала у подруги, работа была неофициальная, т.к. без прописки не трудоустраивали. В начале 2011 г. она забеременела и обратилась снова в Администрацию г. Кемерово в отдел по сиротству, но помочь ей с жильем отказались. Она обратилась в Кризисный Центр г. Кемерово, который помог ей получить временное жилье по "адрес". Комната неблагоустроенная, вентиляции нет, на стенах и окне грибок, холодная, т.к. комната угловая, стена промерзает насквозь. В Администрации обещали поднять документы на ее очередь на жилье, однако до сих пор никаких действий не предпринято. В данной комнате она находится с ноября 2011года. Ее ребенку исполнилось три месяца, и они уже два раза лежали в больнице с простудными заболеваниями. Условия для проживания в этой комнате отсутствуют.

В настоящее время ни она, ни ее сын не имеют временной регистрации, поэтому она не может оформить детское пособие, в связи с чем, она не смогла оформить и получить ежемесячное детское пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Кроме того, противоправными действиями ответчика ей причинен моральный вред.

В своих интересах и интересах ребенка истец просит обязать Администрацию г. Кемерово предоставить ей квартиру или комнату в семейном общежитии, а также взыскать материальный вред, выразившийся в счет неполученного ею ежемесячного детского пособия по уходу за ребенком, а также моральный ущерб в размере "данные изъяты" руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 8).

Представитель Администрации г. ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2012 года постановлено:

Требования ФИО1 к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, возмещении материального и морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Кемерово предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Кемерово, по договору социального найма жилое помещение в черте города Кемерово не ниже установленных социальных норм - общей площадью, не менее 14 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям.

В части требований о возмещении материального и морального ущерба - отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что в результате бездействий ответчика по непредставлению жилого помещения, ухудшилось здоровье малолетнего ребенка заявителя, который неоднократно находился на лечении в больнице.

Кроме того, указывает, что были унижены ее честь и достоинство, выразившееся в том, что она была вынуждена проживать в антисанитарных условиях, не отвечающих санитарным требованиям, в связи с чем, отказ в удовлетворении исковых требований в части взыскания морального вреда является необоснованным.

Заявитель также указывает, что указание в решении суда о том, что истица не явилась в судебное заседание без уважительных причин, не соответствует действительности, т.к. она не явилась в связи с болезнью ребенка, в связи с чем, устно по телефону заявила ходатайство о переносе рассмотрения дела. Кроме того, ее представитель Кабукин представил письменное ходатайство с просьбой об отложении рассмотрения дела, о чем имеется входящий номер о получении ходатайства.

Представителем администрации г. Кемерово ФИО8 на апелляционную жалобу принесены возражения.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав ФИО1 и ее представителя ФИО9, просившими решение суда в обжалованной части отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Приказом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 79 ЖК РФ, категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В п. 3 ст. 57 ЖК РФ указано, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. N 67-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

Согласно ст. 3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006г. N 67-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, на позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ФИО1 является сиротой.

Так, согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении N. Родителями ФИО1 записаны: ФИО3 и ФИО2

Согласно справке, выданной заведующим отделом ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ, в книге записи рождений гор ЗАГС Кемерово ДД.ММ.ГГГГ произведена запись N о рождении ФИО1 Дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ Родители: мать - ФИО2, отец - ФИО3. Сведения об отце записаны по указанию матери.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.05.1998 г. мать истца - ФИО2 была лишена родительских прав в отношении дочери.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла.

На основании распоряжения Территориального управления Заводского района Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как сирота, поставлена на учет для улучшения жилищных условий. Льготная очередь N, общая очередь N.

В материалах дела также имеются сведения из ГП КО "Центр технической инвентаризации КО", Управления Росреестра по КО от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО "Городское бюро недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО1 недвижимого имущества (л.д. 11, 13, 14).

Вышеуказанные нормативные документы определили, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей органами местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления первоначально приобретают помещения в муниципальную собственность, а потом предоставляют данные жилые помещения детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей по договору социального найма.

Из приведенных норм закона следует, что ФИО1 имеет право на предоставление ей вне очереди по договору социального найма жилого помещения. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения возложена законом на органы местного самоуправления.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении требований ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Доводы апелляционной жалобы о не согласии с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о компенсации материального вреда судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства причинения ответчиком какого-либо ущерба.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Понятие морального вреда дается в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", в котором указывается, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действием (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину (от рождения или в силу закона) нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающим его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства, другие неимущественные права) в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности и др. либо имущественные права гражданина.

Анализируя собранные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт совершения ответчиком виновных действий, нарушающих личные неимущественные права истца, либо посягающие на принадлежащие истцу другие нематериальные блага, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав личности может быть компенсирован лишь в случае, если такая компенсация прямо предусмотрена законом. Поскольку действующим законодательством не предусмотрено возмещение морального вреда при ситуации, сложившейся у истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в этой части.

Кроме того, истец в жалобе ссылается на то, что указание в решении суда о том, что она не явилась в судебное заседание без уважительных причин, не соответствует действительности, поскольку в судебное заседание она не явилась в связи с болезнью ребенка, о чем по телефону сообщила и заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела. Кроме того ее представитель представил письменное ходатайство с просьбой об отложении рассмотрения дела.

Доводы жалобы в указанной части не могут быть приняты во внимание и не влекут отмену решения суда, поскольку имеющееся в материалах дела ходатайство ФИО1 об отложении дела слушанием было представлено после окончания судебного разбирательства. Иные доказательства, подтверждающие, что истец ходатайствовала об отложении судебного заседания, в материалах дела отсутствуют.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда в обжалуемой части апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержат указаний на нарушения норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Из материалов дела усматривается, что судом дана всесторонняя, полная и объективная оценка доказательствам по делу, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ. Так, суд исследовал и оценил как по отдельности, так и в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, а также истребовал дополнительные письменные доказательства. На основании оценки доказательств суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, постановив решение, которое содержит выводы, полностью соответствующие установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Сорокин

Судьи: И.В. Хомутова

Н.Г. Дударёк