Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 июня 2012 г. по делу N 33-6341

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Фроловой Т.В. и Лавник М.В.,

при секретаре Козловой Н.О,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе ГОУ "Кадетская школа-интернат Кадетский корпус радиоэлектроники" на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 13 марта 2012 года

по делу по иску Русиной Н.И. к Государственному образовательному учреждению "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники", Министерству обороны Российской Федерации, Администрации Кемеровской области о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛА:

Русина Н.И. обратилась в суд с иском к ФГОУ "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" о взыскании заработной платы. В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика на ГОУ "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники".

Требования мотивированы тем, что она работает в должности помощника отделения материального технического обеспечения ФГОУ "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком было заключено дополнительное соглашения N к трудовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ее должностной оклад составляет "данные изъяты" в месяц, районный коэффициент "данные изъяты" Изменение в трудовой договор вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ

08.09.2010г. приказом Министра Обороны РФ N 1223 были внесены изменения в приказ Министра Обороны РФ N 555 "Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства Обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования", в соответствии с п. 22 гражданскому персоналу суворовских военных, кадетских (морских кадетских) корпусов выплачивается ежемесячная надбавка: дислоцированных в других городах и прочих населенных пунктах - 300% должностного оклада. Данные изменения вступили в силу с 24.10.2010г. Однако, работодатель не начисляет предусмотренную Приказом МО РФ N 555 от 10.11.2008г. ежемесячную надбавку и выплачивает ей заработную плату в прежнем размере, без ежемесячной надбавки 300% должностного оклада. Просит суд обязать ответчика начислять ежемесячную надбавку 300% к заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения и начислять в дальнейшем, взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по ежемесячной надбавке 300% к заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения.

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от 16.02.2012г. в качестве соответчика привлечено - Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрация Кемеровской области (л.д. 109-112).

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 28.02.2012г. произведена замена ненадлежащего ответчика на - ГОУ "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" (л.д. 134-137).

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 28.02.2012г. в качестве соответчика привлечена Администрация Кемеровской области (л.д.138-142).

В судебном заседании Русина Н.И. требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ГОУ "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" - Гераськина О.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119), Викторова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148) исковые требования не признали, пояснили, что выплата надбавки осуществляется на основании приказа МО РФ N 555 от 10.11.2008г. и на основании Соглашения от 23.11.2007 года, заключенного между МО РФ и Администрацией КО, согласно которому Коллегия Администрации КО за счет средств областного бюджета обязуется предоставлять субсидии Кадетскому корпусу. Бюджетными сметами на 2010-2011г. финансирование для выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 300% не предусмотрено. Изменения внесены Приказом МО РФ N 1223 вступившим в силу 24.10.2011г., в котором не определен источник и порядок финансирования новых расходов. Бюджет изменить невозможно в силу действующего законодательства, бюджет утвержден, расходы не предусмотрены.

Представитель ответчика Администрации Кемеровской области Иванова Я.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 106), иск не признала, пояснила, что согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 29.08.2011г. N 1504 "О передаче федерального государственного общеобразовательного учреждения "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" был передан из ведения Министерства обороны Российской Федерации в ведение Кемеровской области, работники ГОУ "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" финансируется за счет средств областного бюджета, в связи с чем, приказ Минобороны РФ о повышении заработной платы в размере 300% на истца не распространяется.

Представитель соответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 13 марта 2012 года постановлено: "Исковые требования Русиной Н.И. к Государственному образовательному учреждению "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники", Министерству обороны Российской Федерации, Администрации Кемеровской области о взыскании заработной платы - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" в пользу Русиной Н.И. сумму задолженности по ежемесячной надбавке 300% к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"

В остальной части, по заявленным требованиям, истцу - отказать.

Взыскать с Государственного образовательного учреждения "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель ГОУ "Кадетский корпус радиоэлектроники" Гераськина О.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.171), просит решение суда отменить.

Указывает, что положения приказа МО РФ N 555 от 10.11.2008 года, с изменениями внесенными Приказом МО РФ N 1223 от 08.09.2010г. распространяются только на гражданский персонал воинских частей, учреждения и подразделения федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Работа истца в кадетском корпусе никогда не была ни военной, ни приравненной к ней службой, поэтому на него положения этого приказа МО РФ от 10.12.2008г. N555 не распространяются. Также указывает, что к Приказу МО РФ от 10.12.2008г. N 555 имеется Приложение N 3 - Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала..., в соответствии с которым выплата заработной платы гражданскому персоналу производится в соответствии со штатным расписанием и в пределах годовой сметы.

Согласно Соглашению, заключенному 23.09.2007г. между Министерством обороны и Коллегией Администрации Кемеровской области финансирование кадетского корпуса взяла на себя Администрации Кемеровской области только в пределах составляемой ежегодной сметы. Министерство обороны не взяло на себя расходы по финансированию. И с момента образования кадетский корпус не финансировался за счет средств федерального бюджета.

Указывает, что в соответствии со ст. 120 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом - БК РФ, ФЗ "О некоммерческих организациях", в соответствии с которыми финансирование государственных и муниципальных учреждений производится в пределах бюджетных смет. Надбавка в размере 300% к окладу никогда не была предусмотрена сметой при финансировании кадетского корпуса.

Представитель ГОУ "Кадетская школа - интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" Викторова О.В., действующая на основании доверенности доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Извещены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 2, 22, 136 ТК РФ гарантируется обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 135 ТК РФ системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций, не финансируемых из бюджета, - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ между ФГОУ "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" и Русиной Н.И. заключен трудовой договор N, согласно которому истец принята на работу в организацию ответчика на должность делопроизводителя по "данные изъяты" на неопределенный срок, ей установлен оклад в размере "данные изъяты". (л.д. 7-9), с ДД.ММ.ГГГГ - оклад составляет "данные изъяты"., что также подтверждается данными дополнительного соглашения (л.д. 6), не оспаривалось.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ N 1223 от 08.09.2010 г. были внесены изменения в приказ Министерства обороны РФ N 555 от 10.11.2008 г., которым было утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо - оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а именно в п. 22 данного Положения.

Согласно п. 22 указанного Положения гражданскому персоналу суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкального училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов, президентских кадетских училищ, выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах:

дислоцированным в других городах и прочих населенных пунктах - 300 процентов должностного оклада.

Указанные изменения вступили в силу с 24.10.2010г.

Согласно приказу Министра обороны N 1504 от 29.08.2011 года "О передаче федерального государственного общеобразовательного учреждения "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" из ведения Министерства обороны Российской Федерации в ведение Кемеровской области", было передан из ведения Министерства обороны Российской федерации в ведение Кемеровской области федеральное государственное общеобразовательное учреждение "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" (л.д.145).

Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области 27.01.2012 г. N 15-р "О переименовании федерального государственного общеобразовательного учреждения "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" произведено переименование федерального государственного общеобразовательного учреждения "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" в государственное общеобразовательное учреждение "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" в связи с передачей в ведение Кемеровской области. (л.д. 120).

Согласно выписке из Единого государственного реестра

юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ N и свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, изменения о Государственном общеобразовательном учреждении "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-27).

ДД.ММ.ГГГГ Русина Н.И. была уведомлена о смене собственника организации её работодателя (л.д.147).

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что требования Русиной Н.И. в части взыскания в её пользу надбавки в 300% по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в полном объеме, и взыскал доплату в размере "данные изъяты"

Однако, с данными выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку как ранее было указано и следует из материалов дела, приказом Министра обороны N 1504 от 29.08.2011 года "О передаче федерального государственного общеобразовательного учреждения "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" из ведения Министерства обороны Российской Федерации в ведение Кемеровской области было передано федеральное государственное общеобразовательное учреждение "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" (л.д.145); распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.01.2012г. N 15-р "О переименовании федерального государственного общеобразовательного учреждения "Кадетский корпус радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации" наименование ответчика, а также его собственник и источник финансирования были изменены. Указанные изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-27). Оснований для взыскания надбавки с ГОУ "Кадетская школа - интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" с учетом изменения собственника и формы учреждения не имеется. Доводы жалобы о том, что на учреждение после его реорганизации в связи с изменением собственника не могут быть распространены требования указанного приказа МО РФ, обоснованы.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части взыскания задолженности по ежемесячной надбавке в размере 300% к заработной палате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскав указанную надбавку за период до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приведенному ниже расчету, размер надбавки, подлежащей взысканию за указанный период составляет "данные изъяты" руб.

В остальной части требований истца судебная коллегия полагает необходимым отказать.

В остальной части решение суда судебная коллегия полагает законным о обоснованным.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что ежемесячная надбавка в размере 300% не начисляется и не выплачивается в связи с отсутствием финансирования, является несостоятельной, поскольку как правомерно указано судом первой инстанции, отсутствие финансирования не является основанием для отказа истцу в начислении денежных средств, установленных Приказом Министерства обороны от 08.09.2010 г. N 1223.

В силу положений, предусмотренных ст. 135 ТК РФ, не является основанием к отмене решения суда и довод апелляционной жалобы о том, что соглашением предусмотрена выплата данной компенсации в пределах лимитных средств.

Не является основанием к отмене решения суда ссылка ответчика нормы бюджетного законодательств, а также на то обстоятельство, что приказ от 08.09.2010 года не определяет источник и порядок финансирования новых расходов. Доводы апелляционной жалобы о том, что действие приказа распространяется на учебные учреждения, финансируемые из средств федерального бюджета, а поскольку ответчик финансируется из средств областного бюджета то его действие на учреждение не распространяется, судебная коллегия полагает не обоснованными, не опровергающими выводы суда, указанным доводам судом первой инстанции дана правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

В связи с изменение решения суда подлежит изменению решение в части взыскания государственной пошлины в соответствии с требованиями ст. 98, 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 13 марта 2012 года в части взыскания задолженности по ежемесячной надбавке 300% к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" изменить, взыскав с Государственного общеобразовательного учреждения "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" в пользу Русиной Н.И. сумму задолженности по ежемесячной надбавке 300% к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"

Снизить размер государственной пошлины, взыскав с Государственного образовательного учреждения "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты"

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного общеобразовательного учреждения "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус радиоэлектроники"- без удовлетворения.

Председательствующий: О.Э. Евтифеева

Судьи: Т.В.Фролова

М.В. Лавник